III SAB/Kr 107/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki Sędziowie: Sędzia WSA Maria Zawadzka (spr.) Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wznowienie postępowania postanawia odrzucić skargę. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że 1 marca 2019 r. skarżący wniósł do Komendanta Wojewódzkiego Policji o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego postanowieniem Komendanta Wojewódzkiego Policji nr [...] z 8 grudnia 2016 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści. Komendant Wojewódzki Policji postanowieniem nr [...] z 9 kwietnia 2019 r. odmówił wznowienia postępowania – na wniosek K. J. z 1 marca 2019 r. - w przedmiocie wydania zaświadczenia żądanej treści, zakończonego postanowieniem Komendanta Wojewódzkiego Policji nr [...] z 8 grudnia 2016 r., utrzymującym w mocy postanowienie Komendanta Powiatowego Policji nr [...] z 24 października 2016 r. o odmowie wydania zaświadczenia żądanej treści. 10 czerwca 2019 r. K. J., po uprzednim wniesieniu ponaglenia do organu, wniósł do tut. Sądu skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie niezałatwienia jego wniosku z 1 marca 2019 r. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Komendanta Wojewódzkiego Policji nr [...] z 8 grudnia 2016 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: W dniu 22 czerwca 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie 7 sędziów wydał uchwałę II OPS 5/19, zgodnie z którą wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z treścią art. 269 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) jeżeli jakikolwiek skład sądu administracyjnego rozpoznający sprawę nie podziela stanowiska zajętego w uchwale składu siedmiu sędziów, całej Izby albo w uchwale pełnego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego, przedstawia powstałe zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia odpowiedniemu składowi. Przepis art. 187 § 1 i 2 stosuje się odpowiednio. Orzekający w niniejszej sprawie Sąd w pełni podziela stanowisko zawarte w ww. uchwale. Zgodnie z tezą zawartą w wyroku NSA z 6 listopada 2010 r. uchwały abstrakcyjne podejmowane są w celu wyjaśnienia przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych. Ich przedmiotem są więc wątpliwości prawne, które nie mają bezpośredniego związku z postępowaniem toczącym się w indywidualnej sprawie sądowoadministracyjnej. Z art. 269 § 1 p.p.s.a. wynika jednak, że również w indywidualnych sprawach uchwały abstrakcyjne posiadają tzw. ogólną moc wiążącą. Zacytowana wyżej uchwała znajduje zastosowanie w niniejszej sprawie. Skarżący domaga się bowiem stwierdzenia bezczynności organu w rozpatrzeniu jego wniosku o wznowienie postępowania, w momencie gdy wniosek ten został już negatywnie rozstrzygnięty w formie postanowienia. Skarga na bezczynność została bowiem wniesiona do Sądu 10 czerwca 2019 r., a postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji o odmowie wznowienia postępowania zostało wydane 9 kwietnia 2019 r. A zatem organ rozpatrzył wniosek skarżącego zanim ten wniósł skargę na bezczynność w przedmiocie rozpatrzenia jego wniosku. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuci skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie cyt. wyż przepisu.