III SAB/Kr 109/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. J. o uzupełnienie wyroku Sądu z dnia 4 września 2018 r. w sprawie ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji p o s t a n a w i a odmówić uzupełnienia wyroku Sądu z dnia 4 września 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 4 września 2018 r. oddalił skargę K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji. Wyrok został doręczony skarżącemu w dniu 9 października 2018 r. Skarżący w dniu 15 października 2018 r. wniósł do Sądu o uzupełnienie ww. orzeczenia w zakresie: "orzeczenia, iż Komendant Powiatowy Policji nie rozpoznał w sposób prawem nakazany żądania strony o wydanie zaświadczenia o treści ustalonej, albowiem organ uchybił obowiązkowi konstytutywnemu przeprowadzenia w sposób prawem nakazany postępowania wyjaśniającego (...), uchybienia przez organ konstytutywnego obowiązku ujawnienia stronie prawdy i wiedzy, poprzez uchylenie się bezprawne od wydania zaświadczenia pierwszą i jedyną czynnością dokumentu urzędowego tytułowanego przez ten organ postanowieniem mającym kończyć postępowanie administracyjne (...) oraz poprzez zobowiązanie organu do niezwłocznego i prawidłowego rozpoznania sprawy zgodnie z wymaganiami konstytutywnymi, przy uwzględnieniu utrwalonego w orzecznictwie stanowiska nakazu jawności i nakazu umożliwienia stronie w takim postepowaniu czynnego udziału (...)". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. przepisem 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, zwanej dalej jako P.p.s.a.), strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Jak wynika z powyższego przepisu wniosek o uzupełnienie wyroku może zostać zgłoszony, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi. Dotyczy to sytuacji, gdy sąd pominął w wyroku niektóre akty lub czynności objęte skargą albo orzekł tylko co do części rozstrzygnięcia zawartego w zaskarżonym akcie, nie ustosunkowując się do pozostałej części zaskarżonego rozstrzygnięcia. Wniosek o uzupełnienie wyroku może zostać również zgłoszony, jeżeli sąd nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 grudnia 2010 r., sygn. akt II FSK 1088/09, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Instytucja uzupełnienia wyroku może dotyczyć jedynie ściśle określonych kwestii, które – co istotne – odnoszą się wyłącznie do sentencji tego wyroku lub postanowienia, nie zaś do ich uzasadnienia (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 23 stycznia 2014 r., sygn. akt II SA/Bd 891/13). Uzupełnienie orzeczenia, o jakim mowa w art. 157 § 1 P.p.s.a. dotyczy zatem sytuacji, w której orzeczenie to jest niekompletne. W rozpatrywanej sprawie nie budzi wątpliwości zachowanie przez skarżącego terminu do wniesienia wniosku o uzupełnienie wyroku. Sąd nie znajduje jednakże podstaw uwzględnienia wniosku o uzupełnienie wyroku, gdyż sformułowanie w sentencji wyroku "oddala skargę" w sposób jednoznaczny i niepozostawiający wątpliwości określa zakres rozstrzygnięcia Sądu. Sąd objął kontrolą oraz wypowiedział się w stosunku do skarżonej bezczynności Komendanta Powiatowego Policji. Przedmiot zaskarżenia (bezczynność Komendanta Powiatowego Policji) został określony w komparycji wyroku i wobec tego przedmiotu Sąd wydał rozstrzygnięcie (oddalił skargę). Należy z tego względu uznać, że Sąd w wyroku, wobec którego skarżący wnosi o uzupełnienie, orzekł o całości skargi. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie przepisu art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalił wniosek skarżącego o uzupełnienie wyroku Sądu z dnia 4 września 2018 r.