III SAB/Kr 111/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 kwietnia 2026 r. sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 5 stycznia 2022 r. postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 5 stycznia 2022 r. K. J. (dalej: skarżący), złożył podanie do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie "o wydanie decyzji potwierdzających prawa podmiotowe funkcjonariusza". Pismem z dnia 11 stycznia 2022 r. organ wezwał skarżącego o sprecyzowanie wniosku, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Pismem z dnia 31 stycznia 2022 r. znak AG.SM.2215.4.2022, Komendant Wojewódzki Policji poinformował skarżącego o pozostawieniu jego wniosku z dnia 5 stycznia 2022 r. bez rozpoznania, wobec nieuzupełnienia braków wniosku. Pismem z dnia 2 marca 2026 r. skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania podania z dnia 5 stycznia 2022 r. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Dodał, że skarżący składał już do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargi na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania podania z dnia 5 stycznia 2022 r., który wyrokami z dnia 7 czerwca 2022 r. (sygn. akt III SAB/Kr 15/22) oraz 25 sierpnia 2022 r. (sygn. akt III SAB/Kr 25/22) je oddalił, a postanowieniem z dnia 18 marca 2022 r. (sygn. akt III SAB/Kr 19/22) skargę odrzucił. Akta sprawy potwierdzają przedstawiony przez organ stan faktyczny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej zwanej w skrócie – P.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata), przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H. Beck 2015, s. 362). Przedmiotem nin. sprawy jest skarga z dnia 2 marca 2026 r. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 5 stycznia 2022 r. Rzecz jednak w tym, że sprawa ze skargi skarżącego na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie rozpoznania ww. wniosku została już rozstrzygnięta wyrokami z dnia 7 czerwca 2022 r. (sygn. akt III SAB/Kr 15/22) oraz 25 sierpnia 2022 r. (sygn. akt III SAB/Kr 25/22) Wojewódzki Sąd Administracyjnego w Krakowie oddalił skargi. Zarówno skarga w sprawie o ww. sygn., jak i skarga w niniejszej sprawie, zostały wniesione przez tego samego skarżącego i posiadają ten sam przedmiot zaskarżenia. Obydwie skargi są więc tożsame przedmiotowo i podmiotowo. Zdaniem Sądu, w nin. sprawie zaszła negatywna przesłanka uniemożliwiająca rozpoznanie skargi skarżącego z dnia 25 marca 2026 r. w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym – z uwagi na tzw. res iudicata (stan powagi rzeczy osądzonej). Wcześniej złożona przez tę samą stronę w tym samym przedmiocie skarga została rozpoznana merytorycznie ww. wyrokami Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r.– Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz.143) orzekł, jak w sentencji postanowienia.