III SAB/Kr 116/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Renata Czeluśniak (spr.) WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 30 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie niezałatwienia sprawy ponaglenia postanawia skargę odrzucić. Skarżący K. J. w skardze z dnia 5 lipca 2018 r. zarzucił Komendantowi Wojewódzkiemu Policji nieuzasadnione niezałatwienie sprawy wniesionego ponaglenia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Sprawa K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie niezałatwienia sprawy ponaglenia była już rozpatrywana przez WSA w Krakowie, który postanowieniem z 9 sierpnia 2018 r. sygn. akt III SAB/Kr 113/18 odrzucił skargę w tym przedmiocie. Sąd w niniejszej sprawie podziela w całości argumentacje zawartą ww. postanowieniu. Jak trafnie wskazał Sąd w powyższym rozstrzygnięciu rozpoznanie ponaglenia, o którym mowa w art. 37 § 1 K.p.a., nie następuje w formie decyzji administracyjnej, ale w drodze czynności nadzorczej, która, gdy nawet zostanie ujęta w formie postanowienia, nie może być zaskarżona do sądu. Tego rodzaju rozstrzygnięcie nadzorcze nie mieści się w kategorii aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1- 4a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 poz. 1302), dalej "P.p.s.a.", wobec czego nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego. Na bezczynność organu w niezałatwieniu ponaglenia, o którym stanowi art. 37 § 1 K.p.a., skarga do sądu administracyjnego nie jest zatem dopuszczalna. Złożenie ponaglenia w trybie art. 37 § 1 K.p.a. jest wyłącznie warunkiem formalnym wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu (art. 52 P.p.s.a.) i nie może być traktowane jako odrębne i samodzielne postępowanie administracyjne (postanowienia NSA: z dnia 27 kwietnia 2012 r., sygn. l OSK 872/12, opub. w LEX nr 1145135; z dnia 7 lutego 2012 r., sygn. l OSK 2259/10; z dnia 27 września 2001 r., sygn. l SAB 177/01, opub. w LEX nr 84483; z dnia 8 lutego 1995 r., sygn. l SAB 86/94, opubl. w ONSA 1996/1/39; z dnia 6 lutego 2013 r. sygn. akt II GSK 65/13, opub. w LEX nr 1323623). Wobec powyższego, że skarga do sądu administracyjnego na bezczynność organu wyższego stopnia na niezałatwienie przez ten organ ponaglenia strony wniesionego w trybie art. 37 § 1 K.p.a. nie jest dopuszczalna, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowiona.