III SAB/Kr 117/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: WSA Bożenna Blitek Sędziowie: NSA Krystyna Kutzner WSA Barbara Pasternak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie nierozpoznania wniosku z dnia 6 stycznia 2017 r. o wydanie zaświadczenia w sprawie ponadnormatywnych godzin służby czynnej w Policji. postanawia odrzucić skargę Wyrokiem z dnia 28 marca 2018 r. (sygn. akt III SAB/Kr 12/18) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę K. J. z dnia 16 stycznia 2018 r. (dalej skarżący) na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie wydania zaświadczenia żądanej treści. W ww. skardze skarżący zarzucił organowi bezczynność polegającą na niezałatwieniu jego podania z dnia 6 stycznia 2017 r. o wydanie zaświadczenia w sprawie ponadnormatywnych godzin służby czynnej w Policji. Pismem z dnia 26 lipca 2018 r. skarżący złożył ponownie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji polegającą na niezałatwieniu podania z dnia 6 stycznia 2017 r. r. Skarga została uzupełniana pismem z dnia 21 sierpnia 2018 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Dodał, że na uwagę zasługuje fakt, że w przedmiocie bezczynności Komendanta Powiatowego Policji, wobec niezałatwienia wniosku z dnia 6 stycznia 2017 r. o wydanie zaświadczenia w przedmiocie ponadnormatywnych godzin służby, K. J. zainicjował cztery skargi do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie, w tym skargę na bezczynność z dnia 16 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H. Beck 2015, s. 362). Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga K. J. z dnia 26 lipca 2018 r. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie niezałatwienia podania z dnia 6 stycznia 2017 r. o wydanie zaświadczenia o treści ustalonej przez organ w sprawie ponadnormatywnych godzin służby czynnej w Policji. Sprawa bezczynności Komendanta Powiatowego Policji polegającą na niezałatwieniu ww. wniosku zostało jednakże już rozstrzygnięta wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 marca 2018 r. (III SAB/Kr 12/18) oddalającym skargę. Wyrok ten nie jest jeszcze prawomocny. Zarówno skarga z dnia 16 stycznia 2018 r. oraz z dnia 26 lipca 2018 r. zostały wniesione przez tego samego skarżącego i posiadają ten sam przedmiot zaskarżenia. Obydwie skargi są więc tożsame przedmiotowo i podmiotowo. Skoro więc, jak wyżej podano sprawa bezczynności Komendanta Powiatowego Policji została już rozstrzygnięta wyrokiem z dnia 28 marca 2018 r. (III SAB/Kr 12/18), skarga K. J. z dnia 26 lipca 2018 r. podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 4 ppsa.