III SAB/Kr 12/16

Kraków, dnia 29 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. J. o uzupełnienie postanowienia z dnia 4 marca 2016 r. w sprawie ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie wydania zaświadczenia p o s t a n a w i a oddalić wniosek o uzupełnienie postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 4 marca 2016 r. odrzucił skargę K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie wydania zaświadczenia z uwagi na niezachowanie trybu zaskarżenia. Postanowienie doręczono skarżącemu w dniu 23 marca 2016 r. Skarżący pismem z dnia 30 marca 2016 r. wniósł o uzupełnienie ww. postanowienia poprzez "orzeczenie, iż Komendant Wojewódzki Policji jest zwolniony z obowiązków, o których mowa w art. 19 i 65, 7 i 9 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego i w zakresie czynności strony opartej na art. 37 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego mógł wniesione żądanie o czynność administracyjnoprawną pozostawać w milczeniu, czy też nie podjęciu żadnych czynności, by w zakresie wniosku strony czynności mógł podjąć właściwy organ". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej – P.p.s.a.) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Na zasadzie przepisu art. 166 P.p.s.a. powyższą regulację stosuje się do postanowień Sądu. W ocenie Sądu brak jest podstaw do uzupełnienia postanowienia z dnia 4 marca 2016 r. Gramatyczna wykładnia art. 157 w zw. z art. 166 P.p.s.a. pozwala na stwierdzenie, że uzupełnić można jedynie orzeczenie, a nie jego uzasadnienie. Niezależnie od powyższego podnieść należy, że o tym, jakim wymogom powinno odpowiadać uzasadnienie orzeczenia sądu administracyjnego, rozstrzyga przepis art. 141 § 4 P.p.s.a. Stosując odpowiednio ten przepis uzasadnienie postanowienia powinno zatem zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie. Wszystkie te elementy zawiera przedmiotowe postanowienie. Ewentualne więc braki uzasadnienia mogą być podnoszone jedynie w postępowaniu odwoławczym. Ponadto zauważyć należy, że postanowieniem tym orzeczono o całości skargi (o bezczynności Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie wydania zaświadczenia), a wskazane przez skarżącego w treści wniosku twierdzenia nie podlegają umieszczeniu w postanowieniu z urzędu. Stanowią jedynie polemikę z treścią rozstrzygnięcia. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 157 § 1 P.p.s.a, oddalając wniosek o uzupełnienie postanowienia.