III SAB/Kr 121/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. z dnia 17 października 2024 r. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 6 lutego 2023 r. o wydanie zaświadczenia postanawia odrzucić skargę. Pismem z 17.10.2024 r. K. J. wniósł skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie. Z treści skargi wynika, że zarzucana bezczynność polegać ma na braku rozpoznania wniosku skarżącego z 06.02.2023 r. o wydanie zaświadczenia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi. Podał, że postanowieniem nr 6/ZAŚ/2023 z 18.05.2023 r. odmówił skarżącemu wydania żądanego zaświadczenia. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Komendanta Głównego Policji z 11.07.2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga na bezczynność podlegała odrzuceniu, albowiem sprawa z wniosku skarżącego została załatwiona przez organ przed wniesieniem skargi. Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935; dalej P.p.s.a.) sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. W uchwale NSA z 22.06.2020 r. (II OPS 5/19) przesądzono, że "wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej, stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a.". Jakkolwiek powyższa uchwała traktuje bezpośrednio o zakończeniu postępowania administracyjnego przez wydanie decyzji ostatecznej, to przyjąć jednak należy, że sformułowana w niej zasada dotyczy także zakończenia czynności przez organ administracji publicznej w inny przewidziany prawem sposób – a takim sposobem jest także wydanie postanowienia. Jak wynika z akt, postępowanie z wniosku skarżącego z 06.02.2023 r. o wydanie zaświadczenia zostało zakończone przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie postanowieniem z 18.05.2023 r. o odmowie wydania oczekiwanego zaświadczenia. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy przez Komendanta Głównego Policji postanowieniem z 11.07.2023 r. Skarga na bezczynność w niniejszej sprawie została natomiast wniesiona 17.10.2024 r., a zatem po zakończeniu postępowania z wniosku skarżącego. Powyższe nakazywało odrzucić tę skargę jako niedopuszczalną (zob. np. postanowienie NSA z 10.11.2020 r. sygn. akt I OZ 879/20), o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.