III SAB/Kr 126/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści postanawia: odrzucić skargę K. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji związaną z "niezałatwieniem przez Komendanta Powiatowego Policji mojego żądania o wydanie zaświadczenia o treści ustalonej przez organ z dnia 02 czerwca 2017 r.". Wniósł o zobowiązanie organ do niezwłocznego załatwienia sprawy, stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności, względnie przewlekłości oraz o zasądzenie kwoty pieniężnej w wysokości uznania Sądu. Skarga została poprzedzona zażaleniem w trybie art. 37 Kpa, o czym świadczy treść postanowienia Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 16 czerwca 2017 r. nr [...] stwierdzającego brak bezczynności Komendanta Powiatowego Policji w sprawie rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia 2 czerwca 2017 r. o wydanie zaświadczenia o treści żądanej, które zostało wydane po złożeniu przez skarżącego w dniu 9 czerwca 2017 r. zażalenia na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji. W odpowiedzi na skargę Komendant Powiatowy Policji wniósł ojej oddalenie, zwracając uwagę, że wniosek skarżącego z dnia 2 czerwca 2017 r. został załatwiony wbrew twierdzeniu skargi, postanowieniem z dnia 12 czerwca 2017 r. nr [...] odmawiającym wydania postanowienia o żądanej treści na wniosek z dnia 2 czerwca 2017 r. Ponadto Sądowi z urzędu wiadomym jest, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpatrywał już bezczynność w zakresie niniejszą skargą wskazanym i wydał w dniu 30 maja 2018 r. wyrok o sygn. akt III SAB/Kr 88/17 oddalający skargę K. J. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., póz. 1302 ze zm. - dalej powoływana jako P.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H. Beck2015, s. 362). Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie niezałatwienia podania z dnia 2 czerwca 2017 r. o wydanie zaświadczenia o treści ustalonej przez organ. Sprawa bezczynności Komendanta Powiatowego Policji polegającą na niezałatwieniu ww. wniosku zostało jednakże już rozstrzygnięta wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 maja 2018 r. (III SAB/Kr 88/17) oddalającym skargę. Wyrok ten nie jest jeszcze prawomocny. Zarówno skarga w sprawie o sygn. akt III SAB/Kr 88/17 jak i skarga w niniejszej sprawie zostały wniesione przez tego samego skarżącego i posiadają ten sam przedmiot zaskarżenia. Obydwie skargi są więc tożsame przedmiotowo i podmiotowo. Skoro więc, jak wyżej podano sprawa bezczynności Komendanta Powiatowego Policji została już rozstrzygnięta wyrokiem z dnia 30 maja 2018 r. (III SAB/Kr 88/17), skarga K. J. w przedmiotowej sprawie podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 4 P.p.s.a.