III SAB/Kr 13/12

Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 12 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. J. o ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi K. J. na przewlekłość postępowania Komendanta Wojewódzkiego Policji postanawia: przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym ustanawiając dla niego adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. Skarżący w złożonym na urzędowym formularzu "PPF" wniosku o przyznanie prawa pomocy domagał się ustanowienia adwokata oświadczając, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z jakimkolwiek kwalifikowanym pełnomocnikiem. Objaśniając swoją sytuację rodzinną podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną oraz małoletnimi córką i synem. Określając majątek swój i osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym uwidocznił, że nie posiadają nieruchomości, zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Podał, że na miesięczne dochody gospodarstwa domowego składa się jego emerytura policyjna oraz wynagrodzenie żony co w sumie daje 3290 zł. Uzasadniając swoje starania zaakcentował, że wykazane dochody są jedynymi czteroosobowego gospodarstwa domowego. Twierdzi, że są one w całości pochłaniane przez bieżące wydatki, wśród których podstawową pozycję tworzą opłaty za energię elektryczną, wydatki na zakup żywności, opłaty za przedszkole, wydatki szkolne oraz spłata zaciągniętych kredytów przeznaczonych na leczenie i niezbędne wydatki remontowe. Nie posiada oszczędności i również nie był w stanie przygotować się na opłaty związane z wniesieniem skargi i obowiązkiem przymusy adwokackiego. Z uwagi na liczne schorzenia pozostaje w stałym leczeniu. Podobnie dzieci skarżącego pozostają w stałym leczeniu alergologicznym. Miesięczne koszty leczenia, opłat telekomunikacyjnych oraz spłaty pożyczek i kredytów wycenił na ok. 1200 zł. Zaś miesięczne koszty utrzymania lokalu, dostawy energii, gazu, wody wycenił na ok. 600 zł. Podniósł, że lokal gdzie skarżący zamieszkuje z rodziną na zasadzie użyczenia znajduje się w budynku stanowiącym własność teściów. Z uwagi na fakt, że nie jest to pierwszy wniosek skarżącego więc opierając się na wyjaśnieniach i treści dokumentów źródłowych jakie skarżący złożył w innych sprawach okolicznościami znanymi z urzędu pozostaje, iż w maju bieżącego roku skarżący zaciągnął kredyt gotówkowy na kwotę 31500 zł z przeznaczeniem częściowo na spłatę innych kredytów oraz cele konsumpcyjne. Kwestia kosztów utrzymania pomieszczeń zajmowanych przez skarżącego i jego rodzinę w domu teściów wygląda w ten sposób, że współpłacą oni należności po połowie. Budynek nie posiada bowiem rozdzielności liczników energii. W takim samym zakresie ponoszą niezbędne koszty: inwestycyjne, bieżącej konserwacji oraz remontów. Ostatnio koszt wywozu śmieci to było 30,72 zł, dostawy wody 138,65 zł, gazu 161,32 zł, energii elektrycznej 256,33 zł. Koszt ogrzania domu skarżący wycenił na kwotę nie mniejszą aniżeli 3000 zł rocznie co przy jego udziale daje w przeliczeniu na miesiąc ok. 160 zł. Oprócz tych stałych wydatków gospodarstwo domowe skarżącego przeznacza miesięcznie po 161,40 zł tytułem opłaty za przedszkole. Małżonka spłaca pożyczkę remontową w ratach po 320 zł. Na leki skarżący nie posiada rachunków bo nigdy ich nie zbierał. Skarżący korzysta z salda debetowego w wysokości 2500 zł i okresowo z pożyczek od rodziców. Wezwany wyjaśnił, że z uwagi na trudności czynione przez teścia nie jest w stanie okazać aktualnych rachunków za media, nie uległy one jednak zasadniczo zmianie od pierwszych wyjaśnień. Skarżący przedłożył kopię przelewu swojego świadczenia (2190,50 zł) oraz wynagrodzenia żony (1150,68 zł), kopię przelewu spłacanych rat kredytu (691,03 zł)i pożyczki (320 zł), kopię pokwitowania opłaty za przedszkole (151,80 zł), wyciąg z posiadanego przez skarżącego i małżonkę rachunku bankowego. Ponadto – z własnej inicjatywy – kopię zaświadczeń lekarskich swoich dzieci oraz kopię swojego orzeczenia o inwalidztwie. Skarżący oświadczył, że z zaciągniętego w maju kredytu nie posiada żadnych oszczędności gdyż kredyt ten przeznaczył na spłatę wcześniejszych zobowiązań oraz cele mieszkaniowe w tym wymagalne remonty i naprawy, zakup urządzeń AGD jak również wydatki zdrowotne. Mając na uwadze powyższe zważyć należało co następuje: Stosownie do art. 252 w związku z art. 246 §1 pkt. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa", osoba fizyczna może domagać się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym m.in. ustanowienie adwokata (art. 245 §3 ppsa) o ile (art. 243 ppsa) nie jest w stanie ponieść tych kosztów bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Skarżący złożył oświadczenie o jakim mowa w art. 252 ppsa wskazując na swój stan rodzinny, majątek, wysokość i źródło dochodów. W oparciu o wyjaśnienia skarżącego a także okoliczności znane na zasadzie notorii urzędowej sytuacja skarżącego przedstawia się w ten sposób, że stały miesięczny dochód jego gospodarstwa domowego należy szacować na ok. 3341,18. Po odjęciu miesięcznych obciążeń sięgających kwoty ok. 1616 zł czteroosobowemu gospodarstwu domowemu skarżącego pozostaje do rozporządzenia kwota około 1725 zł. Środki na takim poziomie nie specjalnie pozwalają czynić większych oszczędności. Z zasad doświadczenia życiowego wynika bowiem, że przy obecnych cenach towarów oraz usług wystarczają one na opędzenie najpilniejszych potrzeb życia codziennego czteroosobowej rodziny. Potwierdza to zresztą analiza okazanego wyciągu z posiadanego przez małżonków rachunku bankowego, gdzie wydatki bilansują w całości wpływy. Mając to na uwadze i przewidując minimalny koszt opłat za czynności adwokatów w postępowaniu przed sądami administracyjnymi można więc stwierdzić, że skarżącego nie będzie stać na wynajęcie kwalifikowanego pełnomocnika. Chociaż bowiem obiektywnie są to kwoty niewielkie to jednak przekraczają obecne możliwości płatnicze strony. Skoro zaś skarżący nie jest w stanie bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny opłacić kosztów pełnomocnika z wyboru to należało udzielić mu pomocy o którym to prawie traktują przepisy oddziału 2 rozdziału III działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i zgodnie z wnioskiem ustanowić adwokata opłacanego ze środków budżetowych Skarbu Państwa, którego wyznaczy właściwy organ samorządu zawodowego. Z tych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 246 §1 pkt. 2 ppsa w związku z art. 245 §3 ppsa.