III SAB/Kr 18/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Kisiel sprawozdawca Sędziowie : AWSA Dorota Dąbek NSA Piotr Lechowski Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu [...] 2004 r. sprawy ze skargi M. C. na bezczynność Rady Miejskiej w [...]. postanawia skargę odrzucić W dniu [...] 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga na bezczynność Rady Miejskiej w [...] w stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu radnego Z. J. W odpowiedzi na zapytanie Sądu, pismem z dnia [...] 2004 r. Skarżący oświadczył, że przed wniesieniem skargi wzywał Radę Miejską do przerwania bezczynności w ten sposób, że w [...] 2003 r. na sesji tej Rady odczytał swe pismo skierowane do Wojewody [...]. Rada wniosła o odrzucenie skargi. Wezwanie nie może być zaadresowane do Wojewody, lecz do Rady. Nawet gdyby uznać powyższe wystąpienie na sesji Rady za spełniające wymów wezwania Rady - to nie zmienia to niedopuszczalności skargi jako wniesionej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje : Sąd podzielił stanowisko Rady Miejskiej. Art. 101a ust.1 w zw. z art.101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym wymaga, aby przed wniesieniem do Sądu skargi na bezczynność rady gminy w podjęciu uchwały nakazanej prawem, Skarżący wezwał radę do podjęcia uchwały. Ponieważ Skarżący tego nie uczynił, więc należało stwierdzić, że nie został dopełniony wymóg uprzedniego wezwania Rady, co czyni skargę niedopuszczalną i z tego powodu podlegającą odrzuceniu na podstawie art.58 § 1 pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270, zm. Dz.U. r.2004, nr 162, poz. 1692). Nawet gdyby odczytanie przez Skarżącego jego pisma zaadresowanego do Wojewody na sesji Rady obradującej w dniu [...] 2003 r. zostało potraktowane jako forma wezwania Rady do przerwania bezczynności i do podjęcia uchwały, to i wówczas skarga byłaby niedopuszczalna i podlegałaby odrzuceniu. Przy takiej interpretacji art.101a ust.1 w zw. z art.101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym, musi być zachowany wymóg 60-dniowego terminu na wniesienie skargi licząc od daty wezwania Rady (art.53 § 2 w zw. z art.52 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Skarga nie mogła być wniesiona później niż w dniu [...] 2004 r. Tymczasem skarga została wysłana pocztą w dniu [...] 2004 r. (data stempla pocztowego na kopercie w aktach sprawy III SAB/Kr 15/04). Takie opóźnienie uzasadnia odrzucenie skargi na podstawie art.58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze należało orzec jak w sentencji.