III SAB/Kr 19/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na bezczynność Wójta Gminy p o s t a n a w i a s k a r g ę o d r z u c i ć. Pismem z dnia 06.03.2010r. A. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem Wójta Gminy skargę na bezczynność tego organu nazwaną "zażaleniem" wobec niewykonania przez Wójta pomiarów geodezyjnych w związku z jej wnioskiem o wszczęcie postępowania rozgraniczeniowego i niewydaniem postanowienia o wszczęciu postępowania rozgraniczeniowego. Z akt sprawy wynika, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 14.01.2010r. znak [...] uchyliło zaskarżoną przez A. G. decyzję Wójta Gminy z [...] 2009r. znak [...] odmawiającą wszczęcia postępowania rozgraniczeniowego działek o nr 180, 181, 182 położonych w A. Pismem z dnia 27.02.2010r., które wpłynęło do Urzędu Gminy w dniu 02.03.2010r. A. G. wniosła o "sporządzenie uzasadnienia orzeczenia w sprawie, w której Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało decyzję w przedmiocie postępowania rozgraniczeniowego działek o nr 180, 181, 182", o wydanie postanowienia o wszczęciu postępowania rozgraniczeniowego i doręczenie jej tego postanowienia z uzasadnieniem. Wójt Gminy odpowiedział jej pismem z dnia 03.03.2010r., że wniosek o sporządzenia uzasadnienia orzeczenia jest bezzasadny, gdyż Wójt Gminy nie wydawał po otrzymaniu decyzji odwoławczej żadnego orzeczenia. Dysponuje jedynie tą decyzją. Wyjaśnił też, że w związku z koniecznością ponownego rozpoznania sprawy, jeszcze przed otrzymaniem akt sprawy, podjęte zostały czynności wyjaśniające, o których mowa z kolei w piśmie z dnia 01.03.2010r. kierowanym do Starostwa Powiatowego. Wójt Gminy zwrócił się w nim m.in. o nadesłanie wypisu z rejestru gruntów dla w/w działek oraz o informację na temat statusu prawnego tych nieruchomości. A. G., uzupełniła "zażalenie" z dnia 06.03.2010r. pismem do Sądu z dnia 09.03.2010r. w którym stwierdziła, że w/w pismo Wójta Gminy stwierdza nieprawdę a także wniosła o dołączenie tego pisma do sprawy wynikającej z pisma z dnia 06.03.2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga A. G. na bezczynność Wójta Gminy podlega odrzuceniu. W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 tej samej ustawy). Dla uznania wyczerpania toku zażaleniowego przez stronę w sprawie dotyczącej bezczynności organu konieczne jest złożenie a następnie wykazanie przez stronę złożenia stosownego zażalenia do organu administracji wyższego stopnia wobec organu względem którego składa skargę na bezczynność. O zażaleniu tym stanowi art. 37 § 1 Kpa w ten sposób, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w art. 36 służy stronie zażalenie do organu administracji wyższego stopnia. Z akt niniejszej sprawy nie wynika by skarżąca A. G. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego jako do organu wyższego stopnia względem Wójta Gminy zażalenie na niewydanie przez Wójta orzeczenia w sprawie rozgraniczenia po uchyleniu pierwotnej decyzji z [...] 2009r., stąd należy stwierdzić, że nie został wyczerpany tok zaskarżenia i skarga A. G. podlega w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzuceniu.