III SAB/Kr 19/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Marasek-Zybura po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 5 stycznia 2022 r. postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 5 stycznia 2022 r. K. J. (dalej: skarżący), złożył podanie do Komendanta Powiatowego Policji "o wydanie decyzji potwierdzających prawa podmiotowe funkcjonariusza". Pismem z dnia 31 stycznia 2022 r. znak [...], Komendant Powiatowy Policji poinformował skarżącego o pozostawieniu jego wniosku z dnia 5 stycznia 2022 r. bez rozpoznania wobec nieuzupełnienia braków wniosku. Pismem z dnia 13 lutego 2022 r., K. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie rozpoznania podania z dnia 5 stycznia 2022 r. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329, dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, C.H. Beck 2015, s. 362). Sądowi jest wiadomym z urzędu, że pismem z dnia 23 stycznia 2022 r. K. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie rozpoznania tego samego podania z dnia 5 stycznia 2022 r., sprawa toczy się pod sygn. akt III SAB/Kr 15/21. W tych okolicznościach niedopuszczalne było zatem wniesienie kolejnej skargi na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w zakresie nierozpoznania podania z dnia 5 stycznia 2022 r. K. J. przedmiotem skargi w obu postępowaniach uczynił bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji dotyczącą niezałatwienia jego wniosku z dnia 5 stycznia 2022 r. Z tego powodu niniejszą skargę Sąd uznał za niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., orzekając jak w sentencji postanowienia