III SAB/Kr 2/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia: WSA Elżbieta Kremer Sędziowie : WSA Bożenna Blitek ( spr.) AWSA Dorota Dąbek Protokolant Dorota Hajto po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2005r sprawy ze skargi A. T. na bezczynność Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji postanawia skargę odrzucić W dniu [...] 2004r. A.T. złożył skargę na bezczynność organów administracji wnosząc o stwierdzenie, że jego pismo zatytułowane "skarga na funkcjonariuszy policji" zostało załatwione przez Komendę Wojewódzką Policji w sposób wadliwy i że Komendant Wojewódzki Policji uchylił się od rozstrzygnięcia sprawy, a także o zobowiązanie organu do podjęcia czynności mających na celu wyjaśnienie sprawy, do wydania decyzji w sprawie i zasądzenie od organu na jego rzecz kosztów postępowania według norm przepisanych. Na uzasadnienie podał, że pracuje na stanowisku asystenta w sekcji Techniki Kryminalistycznej Referat I Komendy Miejskiej Policji i we własnym imieniu wniósł skargę na nienależyte wykonywanie zadań wynikających z ustawy o Policji, naruszenie jego interesów i przewlekłe załatwianie sprawy przez Komendanta Miejskiego Policji i Naczelnika Sekcji, w której pracuje tj. przez jego przełożonych. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji wniósł o jej nieuwzględnienie jako bezzasadnej i podał, że skarga A.T. na postępowanie jego przełożonych wpłynęła do Komendy Wojewódzkiej Policji [...] 2004r. i już w dniu następnym podjęto czynności wyjaśniające. Czynności te nie potwierdziły zarzutów zawartych w skardze, o czym powiadomiono A. T. pismem z dnia [...] 2004r. Organ ten podniósł, że przepisy postępowania skargowego określone w dziale VIII kpa jako szczególne i wyłączone z unormowań działu II kpa nie przewidują wydania decyzji administracyjnej w tego rodzaju sprawach. Jak wynika z akt - pismo A.T. zatytułowane "skarga na działalność funkcjonariuszy policji" dotyczy nienależytych - zdaniem piszącego - stosunków między nim, a przełożonymi mających polegać na terrorze psychicznym stosowanym wobec niego przez Naczelnika Sekcji, wszczynanie w stosunku do niego z błahych powodów postępowań dyscyplinarnych, wymiany sprzętu na wadliwy itp., na co nie reagował właściwie Komendant Miejski i co miało spowodować pogorszenie się stanu zdrowia skarżącego, a nawet poważny rozstrój zdrowia i jego częste przebywanie na zwolnieniu lekarskim. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30.08.2002r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) – kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu. Oznacza to, że przedmiotem wniesionej do sądu administracyjnego skargi na bezczynność, tj. przedmiotem zarzutu skierowanego pod adresem oznaczonego organu administracji publicznej może być niewydanie w określonym przez przepisy kpa terminie: 1) decyzji| administracyjnej, 2) postanowienia wydawanego w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, a także postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydawanego w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zatem katalog spraw, których przedmiot z uwagi na przewidziany prawem sposób ich załatwienia lub rozstrzygania może być przedmiotem skarg do sądu administracyjnego na bezczynność organów -jest zamknięty. W powyższym katalogu spraw nie mieszczą się skargi na czynności podejmowane w trybie postępowania w sprawach skarg i wniosków w rozumieniu działu VIII kpa, a w szczególności na niesatysfakcjonujące załatwianie takich spraw, a do takich spraw należy niniejsza skarga. Skargi te ulegają odrzucenie z powodu niedopuszczalności. Mając powyższe na względzie - na mocy powołanych przepisów oraz art. 58 §1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. - Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.