III SAB/Kr 20/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 30 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. F. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S. postanawia skargę odrzucić. Skarżący J. F. złożył skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S., polegającą na nie wykonaniu decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 2004 r. nr [...]. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] maja 2004 r. wydaną po rozpatrzeniu odwołania złożonego przez J. F. od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia [...] marca 2004r. nr [...] orzekającej o odmowie wymeldowania z pobytu stałego M. B. z lokalu przy ul. S. [...] w S., uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Jak podnosi skarżący, fakt złożenia przez M. B. skargi od powyższej decyzji do Sądu nie wstrzymuje jej wykonania o czym zapomniał Burmistrz. O tym, że decyzja Wojewody [...] nie została wykonana skarżący dowiedział się w kwietniu 2005r. W dniu [...] maja 2005 r. skarżący wezwał Burmistrza Miasta i Gminy S. do wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 2004 r. W odpowiedzi na to wezwanie Burmistrz Miasta i Gminy S. pismem z dnia [...] maja 2005 r. poinformował skarżącego, że do chwili obecnej sprawa nie została rozstrzygnięta przez Sąd, a wyrok w tej sprawie będzie wiążący dla stron. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270/ skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Jak stanowi art. 52 § 2 ustawy, Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przedmiotowej sprawie skarga dotyczy bezczynności Burmistrza Miasta i Gminy S. polegającej na nie rozpoznaniu sprawy i nie wydaniu decyzji. Kodeks postępowania administracyjnego w art. 35 i 36 określa terminy załatwiania spraw. Natomiast art. 37 kpa zawiera uprawnienie strony w przypadku nie załatwienia sprawy w terminie. Mianowicie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Złożenie zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia stanowi wyczerpanie środków zaskarżenia i zachowanie trybu o jakim mowa w art. 5 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, umożliwiając skuteczne złożenie skargi. W przedmiotowej sprawie złożenie skargi nie zostało poprzedzone wyczerpaniem środków zaskarżenia, albowiem strona skierowała wezwanie do organu którego bezczynność jest przedmiotem skargi, a nie wniosła zażalenia do organu wyższego stopnia. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270/ odrzucił skargę.