III SAB/Kr 21/16

Kraków, dnia 9 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z. Ś. od postanowienia Sądu z dnia 26 sierpnia 2016 r. w sprawie ze skargi Z. Ś. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2016 r. utrzymał w mocy postanowienie Referendarza Sądowego z dnia 15 kwietnia 2016 r. umarzające postępowanie w części obejmującej żądanie Z. Ś. zwolnienia od kosztów sądowych oraz oddalające wniosek o ustanowienie adwokata. Doręczenie ww. postanowienia skarżącemu (w dniu 24 września 2016 r.) zawierało pouczenie, że na postanowienie nie przysługuje środek zaskarżenia. Skarżący wniósł do Sądu pismo z daty 27 września 2016 r. Wobec niejednoznacznej treści tego pisma, skarżący został zobowiązany wezwaniem z dnia 10 listopada 2016 r., w wykonaniu zarządzenia Sędziego z dnia 8 listopada 2016 r., do wyjaśnienia jego charakteru prawnego oraz wskazania jakiego postanowienia, z konkretnej daty i w jakim przedmiocie wydanego pismo to dotyczy, w terminie do 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Skarżący w odpowiedzi na wezwanie w piśmie z dnia 21 listopada 2016 r., wskazał, że jego pismo z dnia 27 września 2016 r. stanowi zażalenie oraz, że wnosi o przyznanie mu adwokata celem sporządzenia zażalenia na postanowienie : "z dnia 15 września 2016 r., doręczonego w dniu 24 września 2016 r., a wysłane mu w dniu 29 września 2016 r." Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: W ocenie Sądu pismo Z. Ś. z dnia 27 września 2016 r. ze względu na treść odpowiedzi, w szczególności podane daty odpowiadające czynnościom Sądu w związku z wysyłką postanowienia na wezwanie Sądu do sprecyzowania charakteru prawnego tego pisma należy zakwalifikować jako zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 26 sierpnia 2016 r. utrzymujące w mocy postanowienie Referendarza Sądowego z dnia 15 kwietnia 2016 r. umarzające postępowanie w części obejmującej żądanie Z. Ś. zwolnienia od kosztów sądowych oraz oddalające wniosek o ustanowienie adwokata. Przepis art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej: "P.p.s.a."), wymienia postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, na które służy zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z przepisu tego wynika, że zażalenie przysługuje także na inne postanowienia tego sądu w przypadkach przewidzianych w ustawie. Niemniej, ani przepis art. 194 § 1 P.p.s.a, ani też żaden inny przepis tej ustawy, nie przewidują możliwości zaskarżenia zażaleniem postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, wydanego w przedmiocie prawa pomocy wskutek rozpoznania sprzeciwu wniesionego od postanowienia referendarza sądowego. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, która podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny m.in. w przypadku jej niedopuszczalności (art. 197 § 2 w związku z art. 178 P.p.s.a.). Ponieważ w rozpatrywanym przypadku zażalenie skarżącego zostało wniesione na orzeczenie, od którego nie przysługuje środek zaskarżenia, podlega ono odrzuceniu jako niedopuszczalne, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 718).