III SAB/Kr 23/16

Kraków, dnia 21 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie nierozpoznania wniosku z dnia 28 stycznia 2016 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. K. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pismem z dnia 7 lutego 2016 r. skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w związku z nierozpoznaniem jego wniosku z dnia 28 stycznia 2016 r., w którym zwrócił się do Komendanta o przeprowadzenie badań w zakresie BHP i badań czynników szkodliwych dla zdrowia i życia na zajmowanych przez niego stanowiskach służbowych w Policji. Skarżący został zobowiązany wezwaniem z dnia 25 marca 2016 r., w wykonaniu zarządzenia Sędziego z dnia 23 marca 2016 r. do wykazania w terminie do 7 dni od odbioru wezwania zachowania trybu zaskarżenia bezczynności Komendanta Powiatowego Policji, to jest wykazania, że poprzedził skargę zażaleniem do organu wyższego stopnia Komendanta Wojewódzkiego Policji pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 1 kwietnia 2016 r. Skarżący odpowiedział w terminie (w dniu 4 kwietnia 2016 r.), przedstawiając Sądowi jedynie pismo Komendanta Powiatowego Policji z dnia 4 lutego 2016 r. będące odpowiedzią organu na wniosek skarżącego z dnia 28 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: |Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z | |2012 r. poz. 270; dalej: "P.p.s.a.") sprawowana przez sądy administracyjne kontrola działalności administracji publicznej obejmuje | |orzekanie m.in. w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w | |przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a. | |Na podstawie tego przepisu skarga ta przysługuje tylko w sprawach, w których są wydawane decyzje i postanowienia (pkt 1 – 3) oraz w | |tych sprawach, w których mogą być wydawane akty lub podejmowane czynności określone w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a. | |Stosownie do art. 52 § 1 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu| |przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zarazem | |przepis ten w § 2 określa, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie | |przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy | |przewidziany w ustawie. | |Skarga na bezczynność organu dotyczy sytuacji, gdy organ administracji nie zajął stanowiska w sprawie w formie nakazanej przez prawo | |przykładowo w formie decyzji, czy postanowienia. Wyczerpanie środków zaskarżenia w tej sytuacji następuje przez wniesienie środka | |określonego w art. 37 § 1 K.p.a., który stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach | |szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a| |jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. | |Odnosząc powyższe do stanu faktycznego niniejszej sprawy stwierdzić należy, że organem wyższego stopnia nad Komendantem Powiatowym | |Policji jest Komendant Wojewódzki Policji, co wynika z przepisu art. 6a ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. | |U. z 2015 r., poz. 355). Do tego organu przed wniesieniem skargi, skarżący powinien wnieść zażalenie, o jakim stanowi przepis art. 37| |K.p.a. Skarżący nie wykazał, by złożył tego rodzaju zażalenie, tym samym należy przyjąć, że nie wyczerpał trybu przewidzianego | |powyższymi przepisami postępowania. | |Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo | |o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) odrzucił skargę K. J. jako niedopuszczalną. |