III SAB/Kr 26/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi A. G. na bezczynność Zarządu Cmentarzy w przedmiocie udzielenia zgody na zbycie prawa do grobu postanawia odrzucić skargę Pełnomocnik skarżącego A. G. została wezwana zarządzeniem z dnia 19 kwietnia 2013 r. do uzupełnienia braku formalnego skargi na bezczynność Zarządu Cmentarzy poprzez nadesłanie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi dokumentu potwierdzającego wniesienie w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez Zarząd Cmentarzy. Odpis tego zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi skarżącego 23 kwietnia 2013 r., co wynika z potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy. W zakreślonym terminie wskazany wyżej brak formalny skargi nie został uzupełniony. Ponadto Zarząd Cmentarzy pismem z dnia 29 kwietnia 2013 r. poinformował, że A. G. nie wnosił zażalenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. póz. 270 ze zm.), w skrócie "ppsa", stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia przysługujących skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Jeżeli skarga dotyczy, tak jak w niniejszej sprawie, bezczynności organu administracji postępowania, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć wniesienie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie przewidzianym w art. 37 kpa. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 26 listopada 2008 r. sygn. akt l OSK 1401/08 (Lex Omega nr 466382) brak w aktach organu dokumentu świadczącego o wyczerpaniu przez skarżącego środków zaskarżenia stanowi podstawę do wezwania skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi na podstawie art. 49 § 1 ppsa. W przedmiotowej sprawie skarżący, pomimo wezwania, nie wykazał, że przed wniesieniem przedmiotowej skargi wniósł zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie przez Zarząd Cmentarzy, a więc na dzień wniesienia skargi środki zaskarżenia nie zostały przez skarżącego wyczerpane. W związku z powyższym przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i dlatego należało ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.