III SAB/Kr 28/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia NSA Wiesław Kisiel Sędziowie NSA Piotr Lechowski AWSA Dorota Dąbek sprawozdawca Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2004 r. sprawy ze skargi J. B. na bezczynność Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] postanawia skargę odrzucić Pismem z dnia [...] 2004r. J. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] skargę na bezczynność Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...], polegającą na niedoręczeniu skarżącemu decyzji z dnia [...].2003r. W skardze podnosi, że pomimo dwukrotnego wezwania Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] pismami z dnia [...].2004r. i [...].2004r., nadal nie doręczył on skarżącemu wydanej przez siebie decyzji administracyjnej. W odpowiedzi na skargę Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] wniósł o jej oddalenie podnosząc, że decyzja ta została skarżącemu doręczona, a nadto, że od tej decyzji skarżący złożył odwołanie, które zostało rozstrzygnięte przez organ II instancji decyzją z dnia [...].2004r. Zarówno w piśmie uzupełniającym skargę z dnia [...].2004r., jak też na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w dniu [...].2004r., skarżący uzupełnił zarzuty skargi potwierdzając, że bezczynności Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] upatruje w niedoręczeniu mu decyzji z dnia [...]2003r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Podstawową kwestią w przedmiotowej sprawie jest kwestia dopuszczalności wniesienia przedmiotowej skargi na bezczynność Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...]. Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków przewidzianych w ustawie z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określają art. 3 § 1 -3 tej ustawy. Obejmuje on m.in. skargi na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, inne niż określone w pkt 1-3 § 2 art.3 w/w ustawy akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Punkt 8 § 2 artykułu 3 wymienia m.in. skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 §2 pkt 1-4. Jak jednak wynika z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W § 2 tego przepisu zostało z kolei wyjaśnione, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność - zgodnie z art. 37 §1 kodeksu postępowania administracyjnego - możliwe jest wniesienie zażalenia skierowane do organu wyższego stopnia. W przedmiotowej zatem sprawie ze skargi na bezczynność Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] przysługiwało zażalenie skierowane do organu wyższego stopnia - w tym wypadku do Dowódcy [...] Okręgu Wojskowego we [...]. Skarżącemu służył zatem środek zaskarżenia, którego zastosowanie było koniecznym warunkiem umożliwiającym wniesienie skargi na bezczynność Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...]. Ponieważ skarżący nie poprzedził niniejszej skargi na bezczynność przedmiotowym zażaleniem przez co nie wyczerpał przysługującego mu środka zaskarżenia, skarga musi ulec odrzuceniu jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 wyżej wskazanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.