III SAB/Kr 3/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie NSA Krystyna Kuztner WSA Bożenna Blitek (spr.) Protokolant Monika Pilch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 czerwca 2006r. sprawy ze skargi P. G. "[...]" Transport Osobowo-Towarowy w przedmiocie bezczynności Wójta Gminy [...] postanawia skargę odrzucić Skarżący P. G. "[...]" – T. O. – T. pismem z dnia [...] stycznia 2006r. wniósł skargę na bezczynność Wójta Gminy [...]. Na uzasadnienie podał, że dnia [...].11.2005r. złożył wniosek do Starostwa Powiatowego w B. o udzielenie zezwolenia na regularny transport drogowy osób na linii komunikacyjnej B. – S. – L., jednak pismem z dnia [...].12.2005r. Starostwo Powiatowe w B. powiadomiło go o niemożności dotrzymania jednomiesięcznego terminu do załatwienia sprawy z uwagi na brak postanowienia Wójta Gminy [...], do którego organ ten zwrócił się w dniu [...].12.2005r. o uzgodnienie przebiegu projektowanej linii komunikacyjnej. W konsekwencji skarżący wniósł o zobowiązanie Wójta Gminy [...] do wydania postanowienia w przedmiotowej sprawie. Skarżący dołączył pismo Starostwa Powiatowego w [...] informujące go o braku postanowienia Wójta Gminy [...] "w przedmiocie uzgodnienia zasad korzystania z obiektów dworcowych i przystanków". W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy [...] wniósł o jej oddalenie i podał, że pismo Starostwa Powiatowego w B. w przedmiotowej sprawie otrzymał w dniu [...].12.2005r. i zajął w tej sprawie stanowisko w piśmie z dnia [...].12.2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wojewódzki Sąd Administracyjny zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz.U. nr 153, poz. 1270) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i bada legalność zaskarżonego aktu administracyjnego stosownie do przepisu art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153, poz. 1269) nie będąc w sprawowaniu tej kontroli związany granicami skargi - zarzutami, wnioskami oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 p.p.s.a.). W ramach tej kognicji Sąd bada, czy przy wydaniu zaskarżonego aktu administracyjnego nie naruszono przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów, ale wyłącznie w zakresie wyznaczonym przez art. 3 § 2 pkt 1 - 4 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zwraca uwagę, że zgodnie z art. 52 p.p.s.a.: " § 3. Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa, §4. "W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. " Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy - skarżący przed wniesieniem niniejszej skargi nie wezwał Wójta Gminy [...] do usunięcia naruszenia prawa, tj. do wydania postanowienia w przedmiocie uzgodnienia zasad korzystania z obiektów dworcowych i przystanków zgodnie z regulacją art. 52 p.p.s.a.. Mając powyższe na względzie - Wojewódzki Sąd Administracyjny, w oparciu o przytoczony przepis art. 52 p.p.s.a w związku z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł - jak w sentencji.