III SAB/Kr 3/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 marca 2012 r. sprawy ze skargi K. D. na bezczynność Dyrektora Izby Celnej postanawia: skargę odrzucić. Pismem z dnia 26 stycznia 2012 r. skarżący K. D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Dyrektora Izby Celnej za pośrednictwem ww. organu administracyjnego . Dyrektor Izby Celnej przesłał przedmiotową skargę na adres wskazany przez skarżącego. Z kolei Wojewódzki Sąd Administracyjne pismem z dnia 09 lutego 2012r , sygn. akt III KO/Wa 9/12 przekazał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – według właściwości miejscowej. Następnie , zarządzeniem z dnia 23 lutego 2012 r. Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwano skarżącego, aby wskazał numer i datę zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia lub innego aktu) lub zaskarżonej czynności, lub ewentualnie podał , jakiej sprawy dotyczy bezczynność organu - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie powyższe awizowano dwukrotnie tj.29.02.2012r. oraz 08.03.2012r. W dniu 6 marca 2012 r. do tut. Sądu wpłynęło pismo skarżącego zatytułowane " zażalenie" na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20.02.2012r, sygn. akt KO/Wa 9/12 , w którym wyraził on niezadowolenie z pracy sądów WSA w Krakowie i NSA. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 65 § 1 i art. 69 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U nr 153 poz. 1270 ze zm.. - dalej p.p.s.a.) Sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy, w mieszkaniu, w miejscu pracy lub tam, gdzie się adresata zastanie. Stosownie natomiast do treści art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z treścią § 2 zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie , jak wynika z adnotacji poczty , skarżący był nieobecny pod wskazanym adresem i nie odebrał w terminie adresowanej do niego przesyłki z tut. Sądu. W związku z powyższym należy przyjąć, iż doręczenie zostało skutecznie dokonane z upływem czternastego dnia od momentu niemożności doręczenia pisma zgodnie z art. 73 p.p.s.a., czyli w dniu 14 marca 2012 r. Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku jednej z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia . Zakres właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne akty lub czynności niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Z akt niniejszej sprawy nie wynika , co jest przedmiotem skargi, a skarżący wezwany do uzupełnienia braków skargi wezwania nie wykonał. Zgodnie z artykułem 58 §1 pkt 3 p.p.s.a sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art.58 § 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie braki formalne skargi, mimo wezwania, nie zostały uzupełnione w przepisanym terminie. W tym stanie sprawy, Sąd odrzucił skargę na podstawie wyżej wskazanych przepisów.