III SAB/Kr 31/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 30 września 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na bezczynność Burmistrza Gminy p o s t a n a w i a : 1)odrzucić skargę 2) przyznać od Skarbu Państwa na rzecz pełnomocnika skarżącego z urzędu adwokata P. W. z Kancelarii Adwokackiej P. W., ul. [...], K. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, powiększoną o kwotę podatku od towarów i usług. Pismem z dnia 7 października 2007r. J. C. wniosła skargę na bezczynność Burmistrza Gminy jako organu nadzorczego nad Zakładem Administracji Budynków Komunalnych, który zarządza budynkiem, w którym mieszka skarżąca. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Gminy wniósł o jej odrzucenie, gdyż opisane w niej zagadnienia nie należą do właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Podstawową kwestią w niniejszej sprawie jest kwestia dopuszczalności wniesienia opisanej powyżej skargi z punktu widzenia zakresu kognicji sądu administracyjnego. Sąd administracyjny powołany został do kontroli działalności administracji publicznej. Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określa art. 3 § 1-3 tej ustawy. Obejmuje on m.in. skargi na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, lub rozstrzygające sprawę co do istoty, a także inne niż określone w pkt 1-3 § 2 art. 3 w/w ustawy akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Z treści art. 3 § 2 pkt 8 w/w ustawy wynika również, że w zakresie kognicji sądu administracyjnego pozostaje też bezczynność organów administracji publicznej w wymienionych powyżej przypadkach. Zaskarżona niniejszą skargą bezczynność Burmistrza Gminy dotyczy sfery stosunków cywilnoprawnych. Skarżąca dopatruje się bowiem bezczynności Burmistrza w sprawowaniu nadzoru nad Zakładem Administracji Budynków Komunalnych, w mieszkaniu które zajmuje skarżąca ma ona bowiem problemy z energią, wodą i telefonem. Tego rodzaju bezczynność organu administracyjnego pozostaje jednak poza wskazanym w art. 3 § 2 pkt 8 cytowanej ustawy zakresem kognicji sądu administracyjnego. Brak więc w niniejszej sprawie podstaw prawnych do rozpoznania skargi przez sąd administracyjny. W tym stanie rzeczy, ponieważ zaskarżona w niniejszej sprawie bezczynność Burmistrza Gminy nie mieści się w granicach kognicji sądu administracyjnego wyznaczonej treścią art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiącego, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.