III SAB/Kr 36/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 maja 2022 r. sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 2 maja 2021 r. o wydanie zaświadczenia postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 20 marca 2022 r. K. J. wniósł skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 2 maja 2021 r. o wydanie zaświadczenia. Z odpowiedzi na skargę oraz z akt sprawy wynika, że pismem z dnia 2 maja 2021 r. skarżący złożył wniosek o wydanie zaświadczeń następującej treści: "1. Sierż.sztab. w stanie spoczynku nie zostało wypłacone świadczenie finansowe na uzyskanie lokalu mieszkalnego, bądź domu jednorodzinnego stanowiącego odrębność w tytule prawa własności, posiadania i dyspozycji z osobami uwzględnianymi z mocy art. 89 Ustawy o Policji dla przydzielenia lokalu mieszkalnego decyzją administracyjną, określonej w art. 94 ust. 1 ustawy o Policji, jako zastępczej formy w razie braku możliwości przydzielenia lokalu mieszkalnego i celem umożliwienia stronie działań własnych dla uzyskania prawa podmiotowego do lokalu mieszkalnego, bądź domu jednorodzinnego w tytule prawa własności, posiadania i dyspozycji wyłącznie z członkami rodziny uwzględnianymi przy przydzielaniu lokalu mieszkalnego decyzją organu Policji. 2. Do dnia wydania zaświadczenia potwierdza się fakt nie wydania w sprawie strony i w tym zakresie decyzji ostatecznej właściwego organu Policji przyznającej w sprawie i celem prowadzenia sprawy o przydzielenie lokalu mieszkalnego prawo podmiotowe do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego decyzji administracyjnej w przedmiocie cofnięcia tegoż prawa podmiotowego". Na skutek powyższego wniosku: – zakresie pkt 1 – wydano zaświadczenie nr [...] z dnia 10 maja 2021 roku, iż skarżący nie korzystał z pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego przydzielonej decyzją administracyjną Komendanta Powiatowego Policji; – w zakresie pkt 2 – wydano postanowienie nr [...] z dnia 10 maja 2021 roku o odmowie wydania zaświadczenia o treści żądanej przez wnoszącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej "p.p.s.a.") sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 albo na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 4a stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Wniesienie skargi na bezczynność nie jest jednak dopuszczalne po zakończeniu postępowania przez organ administracji publicznej (por. uchwałę NSA z dnia 22 czerwca 2020 r., II OPS 5/19, CBOSA). Jakkolwiek wspomniana uchwała traktuje bezpośrednio o postępowaniu jurysdykcyjnym i o decyzji administracyjnej, przyjąć należy, że zaprezentowany w niej pogląd dotyczy także innych postępowań, w tym postępowania o wydanie zaświadczenia. Skarga na bezczynność w tym zakresie jest zatem niedopuszczalna, jeżeli została wniesiona po załatwieniu sprawy przez organ, tj. po wydaniu zaświadczenia lub postanowienia odmownego. Przy pomocy skargi na bezczynność nie można też kwestionować sposobu załatwienia sprawy, a w szczególności nie można kwestionować postanowienia odmownego. Ponieważ przedmiotowa skarga została złożona po załatwieniu sprawy przez organ, jest ona niedopuszczalna i nie podlega merytorycznemu rozpoznaniu. Z tego też względu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak sentencji postanowienia.