III SAB/Kr 39/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kremer Sędziowie NSA Krystyna Kutner WSA Bożenna Blitek (spr.) Protokolant Agnieszka Słaboń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi I. K. na bezczynność Komendanta Miejskiego Policji w [...] skargę odrzuca W dniu [...] 2004r. I. K. złożył skargę na bezczynność Komendant Miejskiego Policji w [...] w postępowaniu dyscyplinarnym [...] Na uzasadnienie podał, że pismem z dnia [...].2004r. otrzymanym 3 dni przed wniesieniem niniejszej skargi Komendant Miejski Policji w [...] poinformował go o - jego zdaniem wstrzymaniu się od rozpoznania 1) jego skargi z [...].2004r. na bezczynność rzecznika dyscyplinarnego, 2) jego zażalenia na postanowienie rzecznika dyscyplinarnego z dnia [...].2004r. o odmowie udostępnienia akt postępowania, 3) jego zażalenia na postanowienie rzecznika dyscyplinarnego z dnia [...].2004r. o odmowie uwzględnienia wniosku dowodowego, albowiem uzależnił rozpoznanie ich od podjęcia zawieszonego postępowania lub od decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] rozpoznającego jego zażalenie na postanowienie o zawieszeniu postępowania. W odpowiedzi na skargę Komendant Miejski Policji w [...] uznał skargę za bezpodstawną, zarzuty skarżącego za niezasadne i wyjaśnił, że wszystkie wymienione w skardze pisma wpłynęły do Komendy Miejskiej w trakcie zawieszenia postępowania dyscyplinarnego i dlatego wystosowano w/w pismo z dnia [...] 2004r., w którym wyjaśniono, że złożone przez niego wnioski zostaną rozpatrzone merytorycznie z chwilą podjęcia postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Według art. 37 § 1 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie (...) stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Organem administracyjnym II instancji dla Komendanta Miejskiego Policji w [...] (jako organu administracyjnego I stopnia) jest [...] Komendant Wojewódzki Policji w [...], do którego skarżący winien wnieść zażalenie, gdy - jego zdaniem - organ I instancji nie załatwił sprawy w terminie przewidzianym przepisami. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz.U. nr 153, poz.1270) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.): "Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie". Oznacza to, że postępowanie sądowoadministracyjne nie może zostać wszczęte, dopóki toczy się postępowanie administracyjne. W art. 52 § 2 p.p.s.a. ustawodawca wyjaśnił, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Art. ten zawiera legalną definicję środka zaskarżenia, którego wyczerpanie stanowi niezbędną przesłankę skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Skoro skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia - Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 52 p.p.s.a. i art. 37 kpa - orzekł jak w sentencji.