III SAB/Kr 40/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Kisiel Sędziowie: AWSA Dorota Dąbek WSA Elżbieta Kremer sprawozdawca Protokolant: Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w K. postanawia skargę odrzucić "M" Sp. z o.o. z siedzibą w [...] złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w [...] polegającą na nie wydaniu w drodze decyzji administracyjnej zarządzenia pokontrolnego. W uzasadnieniu skargi skarżąca zarzuciła naruszenie art.32 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o Inspekcji Handlowej /Dz. U. z 2001r. Nr 4, poz.25/, które miało wpływ na wynik sprawy, poprzez: nie wydanie w drodze decyzji zarządzenia pokontrolnego, w sytuacji gdy zgodnie z treścią wskazanego przepisu wydanie decyzji jest "niezbędne dla usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości". Skarżąca podniosła, że stosownie do treści art.53 parag.2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga została wniesiona w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W skardze wnoszono o zobowiązanie Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w [...] do wydania w terminie 14 dni decyzji - zarządzenia pokontrolnego, o którym mowa w art.32 ustawy o Inspekcji Handlowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art.3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz.1270/ Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne i bezczynności organów w tych sprawach. Z kolei art.52 parag.1 ustawy powołanej wyżej stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Natomiast parag.2 stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku bezczynności organu polegającej na niewydaniu decyzji w terminach określonych w art.35 lub 36 kpa, stronie zgodnie z art. 37 kpa służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Złożenie zażalenia do organu wyższego stopnia stanowić będzie wyczerpanie środków zaskarżenia w rozumieniu art.52 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a tym samym spełniona zostanie przesłanka do złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę, albowiem skarga została złożona bez wyczerpania środków zaskarżenia. Jak wynika z akt sprawy, a także oświadczenia pełnomocnika skarżącej na rozprawie w przedmiotowej sprawie nie zostało złożone zażalenie do organu wyższego stopnia tj do Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej w [...], natomiast skarżąca wezwała organ I instancji tj Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w [...] do usunięcia naruszenia prawa tj wydania decyzji administracyjnej. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 58 parag.1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę, albowiem wniesienie skargi bez wyczerpania środków zaskarżenia jest niedopuszczalne.