III SAB/Kr 42/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Kisiel spr. Sędziowie: AWSA Dorota Dąbek NSA Piotr Lechowski Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2005 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Wielobranżowego " [...] " Spółka z o.o. z siedzibą w [...] na bezczynność Wojewody [...] postanawia skargę odrzucić Powołując się na art.76 ust.1 w zw. z art.88 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (jedn.tekst Dz.U.z r.2001, nr 142, poz.1592 ze zm.) Skarżący domaga się stwierdzenia bezczynności Wojewody [...] w sprawowaniu nadzoru nad Radą Powiatu [...] Skarżący jest wierzycielem Powiatowego Zespołu Opieki Zdrowotnej w [...], lecz egzekucja długów tej jednostki samorządowej okazała się nieskuteczna. Dlatego w ocenie Skarżącego Wojewoda [...] powinien wykorzystać swe kompetencje nadzorcze, aby wymusić na Radzie Powiatu wykorzystanie jej kompetencji z art.60 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje : Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Sądowa kontrola nadzoru Wojewody nad samorządem powiatowym została uregulowana w art.85 ustawy o samorządzie powiatowym, jednakże legitymację skargową posiada wyłącznie zainteresowany powiat. Przepis ten nie przewiduje skargi osoby trzeciej na bezczynność Wojewody w wykonywaniu swoich kompetencji nadzorczych. Art.85 ustawy o samorządzie powiatowym jako przepis szczególny (lex specialis) wyklucza zastosowanie innych przepisów do ustalenia legitymacji skargowej w sprawach nadzoru Wojewody nad samorządem powiatowym. Z tego powodu podstawą takiej skargi osoby trzeciej nie może być ani powołany w skardze art.76 ust.1 w zw. z art.88 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, ani art.45 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji na podstawie art.58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270, zm. Dz.U. r.2004, nr 162, poz. 1692).