III SAB/Kr 44/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. O. na Dziekana Wydziału [...] Państwowej Wyższej Szkoły [...] w K w przedmiocie niewydania decyzji o skreśleniu z listy studentów postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej wpis sądowy od skargi w kwocie 100,00 zł (słownie: sto złotych 00/100) Pismem z dnia 18 kwietnia 2016 r. S. O. wniosła skargę na bezczynność Dziekana Wydziału [...] Państwowej Wyższej Szkoły [...] w K polegającą na niewydaniu decyzji o skreśleniu jej z listy studentów. W odpowiedzi na skargę Dziekan Wydziału [...] Państwowej Wyższej Szkoły [...] w K wniósł o odrzucenie skargi, gdyż skarżąca nie poprzedziła jej zażaleniem, a więc nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia, względnie o oddalenie skargi jako bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, zwanej dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka, przy czym – zgodnie z art. 52 § 2 p.p.s.a. – przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie – taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Przepis art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, zwanej dalej k.p.a.) przewiduje, że: "Art. 37. § 1. Na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa." Zażalenie, o którym mowa jest w powołanym art. 37 § 1 k.p.a. jest środkiem zaskarżenia przewidzianym w art. 52 § 2 p.p.s.a., który strona musi wyczerpać, aby móc skutecznie wnieść skargę do sądu administracyjnego, pod warunkiem jednak, że środek ten przysługiwał jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (art. 52 § 1 p.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie poprzedziła skargi zażaleniem, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a. W aktach sprawy znajduje się co prawda pismo skarżącej z dnia 6 maja 2016 r. zatytułowane "Odpowiedź na zawiadomienie o wszczęciu postępowania (L. dz. [...]), które z uwagi na swoją treść mogłoby zostać uznane za zażalenie, jednak zostało ono wniesione już po złożeniu skargi. Należy zatem uznać, że skarżąca nie spełniła warunku określonego w art. 52 § 1 p.p.s.a. Skarga do sądu administracyjnego złożona bez wyczerpania przewidzianego ustawą środka zaskarżenia przysługującego w postępowaniu przed właściwymi organami, jest skargą niedopuszczalną i jako taka podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. – orzekł jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – jak w pkt 2 postanowienia.