III SAB/Kr 5/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na bezczynność Sądu Rejonowego Wydział IV Pracy i Ubezpieczeń Społecznych postanawia odrzucić skargę. J. J. wniósł za pośrednictwem Sądu Rejonowego Wydział IV Pracy i Ubezpieczeń Społecznych skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na "bezczynność" ww. Sądu Rejonowego. W treści skargi skarżący opisał przebieg postępowania toczącego się przed tym Sądem pod sygn. akt [...], zainicjowanym pozwem z dnia 08 kwietnia 2003r. W toku tego postępowania ww. sąd rejonowy wydał postanowienie o jego zawieszeniu, a następnie umorzył to postępowanie . Skarżący zakwestionował zasadność tych postanowień i wniósł o podjęcie przez tut. sąd administracyjny wobec ww. sądu rejonowego stosownych działań, a w szczególności wydanie orzeczenia zobowiązującego Sąd Rejonowy, Wydział IV Pracy i Ubezpieczeń Społecznych do wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania ze względu na niemożność nadania sprawie dalszego biegu ze względu na sytuację skarżącego, szczegółowo opisaną w skardze. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012.270), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Z kolei § 2. Wskazanego przepisu stanowi , że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na kóre służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a." W rozpatrywanej sprawie podstawową kwestią jest kwestia zakresu kognicji sądu administracyjnego i dopuszczalności wniesienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargi na bezczynność Sądu Rejonowego. Z przytoczonego wyżej przepisu art.3 ww. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jednoznacznie wynika , że sądy administracyjne nie są uprawnione do sprawowania kontroli nad działalnością sądów powszechnych , w tym nad działalnością ww. Sądu Rejonowego. Sąd administracyjny nie może uchylać , ani zmieniać orzeczeń sądu powszechnego , jak również nie może zobowiązać tego sądu do wydania rozstrzygnięcie o żądanej przez skarżącego treści. W niniejszej sprawie skarżący domagał się, by Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zobowiązał Sąd Rejonowy do wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania w sprawie o sygnaturze akt [...]. W związku z powyższym należy stwierdzić , że zaskarżona w niniejszej sprawie bezczynność ww. sądu rejonowego nie mieści się w granicach kognicji sądu administracyjnego wyznaczonej treścią art. 3 ww. ustawy – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi, dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie , działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3ww. ustawy orzekł jak w sentencji.