III SAB/Kr 60/19

Kraków, dnia 25 lipca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Bociąga po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej wyrokiem WSA w Krakowie z dnia 25 września 2018 r. sygn. akt III SAB/Kr 89/18 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania Pismem datowanym na 18 kwietnia 2019 roku K. J. wniósł skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 września 2018 r. sygn. akt III SAB/Kr 89/18. Skarżący powołał art. 273 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; powoływanej dalej jako "P.p.s.a.") i wskazał, że w sprawie doszło do ukrywania akt, co skutkowało rażącym naruszeniem jego praw. Do skargi dołączył pismo z dnia 11 kwietnia 2019 r. z którego miał się dowiedzieć o ukrywanych przez organ dowodach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 270 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej powoływana jako P.p.s.a.), można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Zgodnie z art. 279 P.p.s.a., skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Podstawę wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem określają przepisy art. 271, art. 272 i art. 273 P.p.s.a. Zgodnie z art. 273 § 2 P.p.s.a. podstawą wznowienia postępowania jest późniejsze wykrycie takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Stosownie do art. 280 § 1 P.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Instytucja wznowienia postępowania jest nadzwyczajnym środkiem prawnym skierowanym przeciwko prawomocnemu orzeczeniu. Taki charakter tego środka prawnego powoduje, że wznowienie postępowania może nastąpić jedynie z powodów ściśle określonych w ustawie. Skarga powinna zawierać wyraźne wskazanie podstawy wznowienia i jej uzasadnienie. W przedmiotowej sprawie K. J. nie oparł skargi o wznowienie postępowania na żadnej z podstaw wymaganych przez przepisy. Podniesiona przez skarżącego w skardze o wznowienie postępowania okoliczność nie stanowi w ocenie Sądu żadnej z podstaw wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego. Nie jest to w szczególności podstawa wskazana w art. 273 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, choć skarżący powołał się na treść tego przepisu. Wyjaśnić należy, że zarówno w doktrynie jak i w orzecznictwie przyjmuje się, że dla stwierdzenia, iż skarga opiera się na ustawowych podstawach wznowienia nie jest wystarczające samo sformułowanie ich w sposób odpowiadający dyspozycji przepisów art. 271 - 274 P.p.s.a. (porównaj: J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2010, str. 633, porównaj także orzeczenia NSA, np: z dnia 9 lipca 2010 r., sygn. akt I OSK 1065/10, z dnia 28.07.2011 r., sygn. akt I OSK 1160/11, orzeczenia.nsa.gov.pl). Powołanie się na wykrycie dokumentów w postępowaniu administracyjnym, które zostały okazane skarżącemu, co w istocie skarżący wskazuje jako okoliczność faktyczną, nie stanowi przyczyny wznowienia postępowania, o której mowa w art. 273 § 2 P.p.s.a. Powołany przepis stanowi bowiem o późniejszym wykryciu okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Skarżący w skardze o wznowienie postępowania zarzuca w istocie błąd Sądu w ustaleniach faktycznych. Podnoszona przez skarżącego w skardze o wznowienie postępowania okoliczność uzyskania od organu dodatkowych dokumentów, nie stanowi okoliczności faktycznej, czy środka dowodowego, z którego strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Z uwagi na to, że w trakcie wstępnej kontroli stwierdzono brak przesłanki dopuszczalności skargi, sprawę skierowano na posiedzenie niejawne. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 280 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.