III SAB/Kr 69/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu w dniu 13 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. z dnia 27 lipca 2024 r. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 28 kwietnia 2024 r. o wydanie zaświadczenia postanawia odrzucić skargę. Pismem z 27 lipca 2024 r. K. J. wniósł skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie. Z treści skargi wynika, że zarzucana bezczynność polegać ma na braku rozpoznania wniosku skarżącego z 28.04.2024 r. o wydanie zaświadczenia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie oddalenie skargi jako bezzasadnej. Podał, że postanowieniem nr 6/2024 z 6.05.2024 r. odmówił skarżącemu wydania żądanego zaświadczenia. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Komendanta Głównego Policji z 21.06.2024 r. Organ wskazał również, że przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie zawisła pod sygn. akt III SAB/Kr 47/24 tożsama do niniejszej sprawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga na bezczynność podlegała odrzuceniu, albowiem sprawa z wniosku skarżącego została załatwiona przez organ przed wniesieniem skargi. Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935; dalej P.p.s.a.) sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. W uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22.06.2020 r. (II OPS 5/19) przesądzono, że "wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej, stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a.". Jakkolwiek powyższa uchwała traktuje bezpośrednio o zakończeniu postępowania administracyjnego przez wydanie decyzji ostatecznej, przyjąć należy, że sformułowana w niej zasada dotyczy także zakończenia czynności przez organ administracji publicznej w inny przewidziany prawem sposób – a takim sposobem jest także wydanie postanowienia. Jak wynika z akt sprawy, postępowanie administracyjne z wniosku skarżącego z 28.04.2024 r. o wydanie zaświadczenia zostało zakończone wydaniem przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w dniu 6.05.2024 r. postanowienia o odmowie wydania oczekiwanego zaświadczenia. Postanowienie to weryfikowane w toku instancji zostało utrzymane w mocy przez Komendanta Głównego Policji postanowieniem z 21.06.2024 r. Skarga na bezczynność w niniejszej sprawie została natomiast wniesiona 27.07.2024 r., a zatem po zakończeniu postępowania z wniosku skarżącego. Powyższe nakazywało odrzucić tę skargę jako niedopuszczalną (zob. np. postanowienie NSA z 10.11.2020 r. sygn. akt I OZ 879/20), o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.