III SAB/Kr 7/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marta Kisielowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 lutego 2025 roku sprawy ze skargi J. L. na bezczynność Starosty Nowotarskiego w przedmiocie aktualizacji danych zawartych w zmodernizowanym operacie ewidencyjnym postanawia: odrzucić skargę. W dniu 4 grudnia 2024 r. J. L. (dalej: "skarżący") wniósł skargę na bezczynność Starosty Nowotarskiego w przedmiocie ustalenia granicy pomiędzy działką nr [...] oraz drogą publiczną. Skarżący wskazał, że 2 kwietnia 2024 r. zwrócił się do Starosty Nowotarskiego o ustalenie granicy. Decyzją z 26 sierpnia 2024 r. Starosta Nowotarski odmówił aktualizacji danych zawartych w zmodernizowanym operacie ewidencyjnym obrębu Spytkowice dotyczących przebiegu granicy działki ewidencyjnej nr [...] na odcinku z działką ewidencyjną nr [...]. Decyzją z 10 października 2024 r. Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego uchylił zaskarżoną decyzję Starosty Nowotarskiego i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. W odpowiedzi na skargę Starosta Nowotarski wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na brak poprzedzenia skargi ponagleniem, ewentualnie o oddalenie skargi. Zarządzeniem z 29 stycznia 2025 r. skarżący został wezwany o wskazanie, czy wniesienie skargi na bezczynność poprzedził złożeniem do organu ponaglenia. Pismem z 5 lutego 2025 r. skarżący wskazał, że nie poprzedził skargi ponagleniem, ponieważ nie był uprawniony do jego wniesienia z uwagi wniesienie zażalenia na decyzję Starosty Oświęcimskiego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga zasługuje na odrzucenie. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r., póz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). W zakresie skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania powołane przepisy uzupełnia jeszcze art. 53 § 2b p.p.s.a., stanowiąc, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Sygn. akt III SAB/Kr 7/25 W niniejszej sprawie toczy się postępowanie administracyjne (po uchyleniu decyzji Starosty Nowotarskiego przez Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego). Zgodnie z art. 37 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2024 r., póz. 572, dalej: "k.p.a.") stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 §1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Skarżący nie poprzedził skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie ponagleniem. Podkreślić należy, że tylko poprzedzenie skargi na bezczynność ponagleniem, daje stronie możliwość skutecznego jej wniesienia do sądu. Skarga na bezczynność, która nie została poprzedzona ponagleniem, jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu przez Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Zaznaczyć jednak należy, że odrzucenie skargi w niniejszej sprawie, nie zamyka skarżącemu możliwości wniesienia skargi na bezczynność po wniesieniu ponaglenia. Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.