III SAB/Kr 70/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu w dniu 16 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata I. K. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi Z. Ś. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego postanawia przyznać od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – adwokatowi I. K., w ramach kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu wynagrodzenie w kwocie 180 zł (sto osiemdziesiąt złotych) podwyższone o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności obowiązującą w dniu orzekania Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 19 grudnia 2012 r. sygn. akt III SAB/Kr 70/12 odrzucił skargę Z. Ś. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie postanowieniem z dnia 8 marca 2013 r. sygn. akt III SAB/Kr 70/12 w ramach prawa pomocy ustanowił dla skarżącego adwokata. Na tej podstawie Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w dniu 17 kwietnia 2013 r. wyznaczył dla skarżącego pełnomocnika w osobie adwokata I. K. Pełnomocnik skarżącego sporządził opinię w sprawie braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, którą przedłożył dnia 8 lipca 2013 r. wraz z wnioskiem o przyznanie kosztów postępowania z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej z urzędu. Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie postanowieniem z dnia 16 sierpnia 2013 r. sygn. akt III SAB/Kr 70/12 oddalił wniosek z powodu nie przedłożenia przez adwokata oświadczenia, że opłaty te nie zostały zapłacone w całości lub części. Postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 26 sierpnia 2013 r. Adwokat I. K. wniosła ponownie wniosek o przyznanie kosztów postępowania z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej z urzędu, przesyłką pocztową nadaną w dniu 2 września 2013 r. We wniosku zawarła oświadczenie, że koszty pomocy prawnej nie zostały opłacone w całości ani w części. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej "P.p.s.a.", wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokackie w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. O przyznaniu lub odmowie przyznania pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu w ramach prawa pomocy wynagrodzenia oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków orzeka w drodze postanowienia wydawanego na posiedzeniu niejawnym referendarz sądowy albo sąd w składzie jednego sędziego (art. 258 § 2 pkt 8 P.p.s.a.), na które przysługuje odpowiednio sprzeciw lub zażalenie (art. 259 § 1 i 2 lub 227 P.p.s.a.) wolne od opłat sądowych. W sprawie ponownie wniesiony wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu podlegał rozpatrzeniu przez Sąd. Zgodnie z treścią art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (t.j.: Dz.U. z 2009 r., nr 146, poz. 1188 ze zm.) koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ponosi Skarb Państwa. Wysokość opłat, stawki minimalne oraz zasady ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (t.j.: Dz.U. z 2013 r., poz. 461), zwane dalej "rozporządzeniem". Wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały opłacone w całości lub w części (§ 20 rozporządzenia). Katalog czynności, za których dokonanie przyznawane jest pełnomocnikowi wynagrodzenie w postępowaniu przed sądami administracyjnymi został określony w § 18 ust. 1 rozporządzenia. Z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia wynika, że zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej należy się pełnomocnikowi z urzędu, między innymi za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Przepis ten stanowi jednocześnie, że wysokość stawki minimalnej opłaty za czynności adwokackie w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie takiej opinii przez adwokata, "jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat", wynosi 75 % stawki minimalnej, określonej w § 18 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia. Stosownie zaś do § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c tego rozporządzenia, stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji w "innej sprawie", to jest takiej, w której przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna, albo adwokat nie sporządził skargi i nie brał udziału w rozprawie w sprawie skargi na decyzję lub postanowienie Urzędu Patentowego, wynosi 240 zł. W sprawie pełnomocnik skarżącego - adwokat - został wyznaczony po wydaniu postanowienia odrzucającego skargę przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, czyli po zakończeniu postępowania sądowego w pierwszej instancji. Adwokat sporządził i przedłożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. postanowienia wraz z oświadczeniem że opłaty nie zostały zapłacone w całości ani w części. Spełnione zostały, zatem przesłanki określone w art. 250 P.p.s.a. w zw. z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b w zw. z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia do przyznania wynagrodzenia w wysokości 240 zł, uwzględniając wskaźnik procentowy stawki w wysokości 75 %. Stosownie zaś do treści § 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, należną opłatę sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Dlatego też orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie wskazanych przepisów.