III SAB/Kr 72/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: ASR WSA Ewelina Dziuban po rozpoznaniu w 29 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie niezałatwienia wniosku skarżącego z dnia 18 sierpnia 2024 r. o wydanie zaświadczenia o żądanej treści postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 18 sierpnia 2024 r. K. J. (zwany dalej skarżącym), wystąpił do Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z podaniem o wydanie zaświadczenia o wskazanej w tym wniosku treści (k. 16 akt administracyjnych). Pismem z dnia 25 sierpnia 2024 r., złożonym drogą elektroniczną, skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie niezałatwienia ww. wniosku z dnia 18 sierpnia 2024 r. Komendant Powiatowy Policji w Krakowie w postanowieniu z 23 sierpnia 2024 r., nr 3/2024/ZSK odmówił wydania zaświadczenia o treści wskazanej przez wnioskującego K. J. (k. 21 a.a.). W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935; dalej p.p.s.a.) sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 22 czerwca 2020 r. (II OPS 5/19) wyjaśnił, że: "Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej, stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a.". Jakkolwiek powyższa uchwała traktuje bezpośrednio o zakończeniu postępowania administracyjnego przez wydanie decyzji ostatecznej, przyjąć należy, że sformułowana w niej zasada dotyczy także zakończenia czynności przez organ administracji publicznej w inny przewidziany prawem sposób – a takim sposobem jest także wydanie postanowienia. Skarga na bezczynność podlegała odrzuceniu, albowiem sprawa z wniosku skarżącego została załatwiona przez organ przed wniesieniem skargi. Jak wynika z akt sprawy, postępowanie administracyjne z wniosku skarżącego z 18.08.2024 r. o wydanie zaświadczenia zostało zakończone wydaniem przez Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w dniu 23.08.2024 r. postanowienia o odmowie wydania oczekiwanego zaświadczenia. Skarga na bezczynność w niniejszej sprawie została natomiast wniesiona 25.08.2024 r., a zatem po zakończeniu postępowania z wniosku skarżącego. Powyższe nakazywało odrzucić tę skargę jako niedopuszczalną (zob. np. postanowienie NSA z 10.11.2020 r. sygn. akt I OZ 879/20), o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.