III SAB/Kr 74/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 9 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego postanawia skargę odrzucić. W piśmie z dnia 31 lipca 2014 r. M. S. wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w sprawie o sygn. [...] w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego. W skardze powołano m.in. art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postpowaniu przed sądami administracyjnymi. Pismem z dnia 23 września 2014 r. skarżąca została wezwana do wykazania, że jej skarga została poprzedzona zażaleniem na przewlekłe prowadzenie postępowania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, w piśmie z dnia 29 września 2014 r. M. S. wskazała, że swoją skargę poprzedziła odwołaniem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego od decyzji organu pierwszej instancji. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wskazując na brak wyczerpania przez skarżącą środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postpowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem administracji publicznej. W sytuacji zaś wniesienia skargi przed wyczerpaniem środków zaskarżenia sąd skargę odrzuca jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga na przewlekłość postepowania zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. musi zostać poprzedzona wniesieniem zażalenia do organu wyższego stopnia na przewlekłe prowadzenie postępowania, a jeżeli takiego organu nie ma, to wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie przewlekłość postepowania dotyczy Dyrektora Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej. Skarżąca powinna była najpierw wnieść zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego na przewlekłe prowadzenie postępowania, a dopiero następnie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Skarżąca zażalenia takiego nie wniosła, a zwłaszcza charakteru takiego nie można przypisać odwołaniu od decyzji organu pierwszej instancji. Wobec zatem niewyczerpania środków zaskarżenia skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.