III SAB/Kr 79/16

Kraków, dnia 17 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 17 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. J. na bezczynność Wójta Gminy p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 29 sierpnia 2016 r. J. J. wniósł skargę na bezczynność Wójta Gminy w związku z niezrealizowaniem wniosku skarżącego o udostępnienie mu 100 sztuk urzędowych formularzy wniosków o przyznanie prawa pomocy "PPF". Skargę poprzedził wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zakres właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718, zwanej dalej p.p.s.a.), który stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016r. poz. 23) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015r. poz. 613 z późn. zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Z treści zacytowanego przepisu wynika, że skarga na bezczynność jest pochodną skargi na wymienione wyżej formy działania administracji publicznej. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest bezczynność Wójta Gminy polegająca na nieudostępnieniu skarżącemu 100 sztuk formularzy prawa pomocy "PPF". Żądanie skarżącego nie znajduje uzasadnienia na gruncie przepisów prawa. Organ administracji publicznej nie jest zobowiązany do udostępniania (kserowania, drukowania) stronom formularzy prawa pomocy "PPF", zatem nie można czynić zarzutu bezczynności w tym przedmiocie. Druki te są dostępne na stronach internetowych sądów i organów a strona zainteresowana pozyskuje je we własnym zakresie, na własny koszt. W związku z powyższym Sąd odrzucił skargę J. J. na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uznając, że kwestia udostępniania druków formularzy "PPF" nie mieści się w pojęciu kognicji sądu administracyjnego.