III SAB/Kr 79/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędziowie: WSA Ewa Michna WSA Janusz Kasprzycki (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie niezałatwienia podania z dnia 28 listopada 2015 r. postanawia odrzucić skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 25 stycznia 2018 r. sygn. akt III SAB/Kr 160/17 oddalił skargę K. J. (dalej : skarżący) na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji. W ww. skardze zarzucił organowi bezczynność polegającą na niezałatwieniu jego podania z dnia 28 listopada 2015 r. o udostępnienie akt administracyjnych postępowania wyjaśniającego, które stanowiły podstawę do wydania przez Komendanta Powiatowego Policji w dniu 10 lipca 2009 r. postanowienia o nr [...] odmawiającego wydania zaświadczenia potwierdzającego pełnienie służby w MO i Policji w latach 1988 - 2005 w warunkach podwyższenia emerytury policyjnej. Pismem z dnia 27 kwietnia 2018 r. skarżący złożył ponownie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji polegającą na niezałatwieniu podania z dnia 28 listopada o udostępnienie akt administracyjnych. Skarga została poprzedzona zażaleniem do Komendanta Wojewódzkiego Policji. W odpowiedzi na skargę organ podał, że skarżący między innymi pismem z dnia 19 października 2017 r. skierował już za pośrednictwem Komendanta Powiatowego Policji skargę do WSA w Krakowie wobec niezałatwienia jego podania z dnia 28 listopada 2015 r. o dostęp do akt administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, 'P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H. Beck 2015, s. 362). Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga z dnia 27 kwietnia 2018 r. skarżącego na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie niezałatwienia podania z dnia 28 listopada 2015 r. o udostępnienie akt postępowania wyjaśniającego. Postępowanie w sprawie ze skargi skarżącego (z dnia 19 października 2017 r.) na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji polegającą na niezałatwieniu ww. podania zostało jednakże już zakończone prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 stycznia 2018 r., sygn. akt III SAB/Kr 160/17, oddalającym skargę. Obydwie skargi są więc tożsame przedmiotowo i podmiotowo. W takim stanie rzeczy skarga skarżącego z dnia 27 kwietnia 2018 r. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie udostępnienia akt postępowania wyjaśniającego podlega odrzuceniu. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), orzekł, jak w sentencji.