III SAB/Kr 8/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski Po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B. na bezczynność Prezesa Sądu Apelacyjnego w K. w przedmiocie przekazania akt sprawy postanawia: skargę odrzucić Skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem Prezesa Sadu Apelacyjnego w K. skargą, Z. B. skarży się na czynność Prezesa Sądu Apelacyjnego - polegającą na nie przedstawieniu " sądowi wyższej instancji", akt spraw [...], [...] i [...] Sądu Apelacyjnego w K. dotyczących przewlekłości postępowań lego Sądu , w których skarżący wniósł skargi w trybie ustawy z dnia 17 czerwca 2004r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez uzasadnionej zwłoki / Dz. U. Nr. 179, póz. 1843/. Wskazując, że wniesienie skargi poprzedzone było wezwaniem Prezesa Sądu Apelacyjnego do usunięcia naruszenia prawa i wnosząc, ze wskazaniem na przepis art. 146§1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o zobowiązanie Prezesa Sądu Apelacyjnego do przekazania akt sprawy sądowi wyższej instancji, w uzasadnieniu skargi podniesiono, że to Sądu wyższej instancji jest właściwy do oceny przewlekłości postępowania Sądu Apelacyjnego. W odpowiedzi na skargę Prezes Sądu Apelacyjnego wniósł o jej odrzucenie z powodu jej niedopuszczalności, wskazując, że orzeczenia w sprawach [...], [...] i [...] Sądu Apelacyjnego wydane zostały w trybie przepisów postępowań sądowych stosownie do art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 20Q4r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez uzasadnionej zwłoki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Skarga ulega odrzuceniu, gdyż sprawa nie podlega właściwości sądu administracyjnego. Przedmiotem skargi zatytułowanej jako skarga na " czynność" Prezesa Sądu Apelacyjnego, w istocie jest bezczynność, gdyż organowi temu postawiony jest zarzut nie przekazania skargi na przewlekłość postępowania wy wołaną przez Sąd Apelacyjny w K. " sądowi wyższej instancji", wraz z aktami spraw [...] , [...] i [...]. Stosownie do przepisu art. 3 § 2 pkt. 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz.U. Nr.153, póz. 1270 z późn. zm./, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt. 1-4 tego przepisu. Przepisy art. 3 § 2 pkt 1-4 stanowią, że sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na decyzje administracyjne ( pkt 1 ); postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty pkt.2); postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i ubezpieczającym, na które służy zażalenie ( pkt 3 ); inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4 ). Zarazem przepis art. 3 §3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że Sądy Administracyjne orzekają a także w ,wach, w których przepisy ustaw szczególnych prze widuj ą sądową kontrolę i stosują środki przewidziane w przepisach. Z przedłożonych akt postępowania Prezesa Sądu Administracyjnego ( Wiz. 052-6/05) wynika, że sprawy [...] i [...] dotyczyły skarg na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy w sądowym postępowaniu cywilnym ,a sprawa [...] w sądowym postępowaniu karnym, toczących się przed Apelacyjnym w K. Z przepisem art.1ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004r. o skardze prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym zwłoki / Dz. U. Nr. 179, póz. 1843/, ustawa ta reguluje zasady t wnoszenia oraz rozpoznawania skarg strony, której prawo do rozpoznania sprawy bez uzasadnionej zwłoki zostało naruszone na skutek lub bezczynności sądu. Przepis art. 4 wskazuje sądy właściwe do rozpoznania skarg, przy czym zgodnie z art. 4 ust. 3 tylko jeżeli skarga dotyczy przewlekłości postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub Naczelnym Sądem Administracyjnym właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny. Jeżeli sprawa dotyczy przewlekłości postępowania przed Sądem Apelacyjnym właściwy jest Sąd Najwyższy ( art. 4 ust. 2 ). Stosownie do przepisu art. 8 ust. 2 ustawy w sprawach nieuregulowanych w ustawie o postępowania toczącego się w skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązującym w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Żaden przepis ustawy, nie przewiduje sądowej kontroli sądów administracyjnych, nad postępowaniem sądów powszechnych związanym z rozpoznawaniem skarg złożonych w trybie powołanej ustawy z dnia 17 czerwca 2004r. Wyżej wskazane przepisy dowodzą zarazem, że czynności ( bezczynność) Prezesa Sądu Apelacyjnego jako organu tego Sądu, związane ze sprawami rozpoznawanymi lub rozpoznanymi w tym sądzie , w trybie powołanej ustawy nie mieszczą się w kręgu aktów i czynności z zakresu administracji publicznej określonych przepisem art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż z mocy wskazanej ustawy, nie podlegaj ą one załatwieniu w trybie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. Należy stwierdzić, zatem że sprawa ze skargi na bezczynność Prezesa Sądu Apelacyjnego w przedstawieniu Sądowi Najwyższemu jako właściwemu sprawy ze skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu bez nieuzasadnionej zwłoki, nie należy do właściwości Sądu Administracyjnego. z tych względów skarga ulega odrzuceniu na podstawie art. 58§1 pkt l i § 3 z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administacyjnymi/ Dz.U. Nr.153, póz. 1270 z późn. zm./.