III SAB/Kr 87/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu w dniu 28 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. z dnia 5 października 2024 r. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 23 stycznia 2022 r. o wydanie zaświadczenia postanawia odrzucić skargę. Pismem z 5 października 2024 r. K. J. wniósł skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie. Z treści skargi wynika, że zarzucana bezczynność polegać ma na braku rozpoznania wniosku skarżącego z 23.01.2022 r. o wydanie zaświadczenia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi jako bezzasadnej. Podał, że postanowieniem nr 2/2022/ZSK z 25.01.2022 r. odmówił skarżącemu wydania żądanego zaświadczenia. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z 28.02.2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga na bezczynność podlegała odrzuceniu, albowiem sprawa z wniosku skarżącego została załatwiona przez organ przed wniesieniem skargi. Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935; dalej P.p.s.a.) sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. W uchwale NSA z 22.06.2020 r. (II OPS 5/19) przesądzono, że "wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej, stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a.". Jakkolwiek powyższa uchwała traktuje bezpośrednio o zakończeniu postępowania administracyjnego przez wydanie decyzji ostatecznej, przyjąć należy, że sformułowana w niej zasada dotyczy także zakończenia czynności przez organ administracji publicznej w inny przewidziany prawem sposób – a takim sposobem jest także wydanie postanowienia. Z akt wynika, że postępowanie administracyjne z wniosku skarżącego z 23.01.2022 r. o wydanie zaświadczenia zostało zakończone wydaniem przez Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w dniu 25.01.2022 r. postanowienia o odmowie wydania oczekiwanego zaświadczenia. Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie postanowieniem z 28.02.2022 r. utrzymał w mocy to postanowienie. Skarga na bezczynność w niniejszej sprawie została natomiast wniesiona 05.10.2024 r., a zatem już po zakończeniu postępowania z wniosku skarżącego. Powyższe nakazywało odrzucić tę skargę jako niedopuszczalną (np. postanowienie NSA z 10.11.2020 r. I OZ 879/20), o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.