III SAB/Kr 92/16

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Z. B. na bezczynność Prokuratora Okręgowego w T. w przedmiocie rozpoznania zażalenia p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych; II) ustanowić dla Z. B. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka Postanowieniem z dnia 12 grudnia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę Z. B. na bezczynność Prokuratora Okręgowego w T. w przedmiocie rozpoznania zażalenia. Skarżący zwrócił się do tut. Sądu z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach zawartego w formularzu "PPF" wynika, że Z. B. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Nie deklaruje on posiadania jakichkolwiek dochodów. W skład majątku wnioskodawcy wchodzi dom o powierzchni 90 m² (w tym mieszkanie o powierzchni 12 m²) oraz nieruchomość rolna o areale 0,58 ha. Skarżący nie dysponuje zasobami pieniężnymi, ani przedmiotami wartościowymi. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy Z. B. podniósł, iż nie ma środków na pokrycie kosztów postępowania. Skarżący nie pracuje zawodowo, nie wypełnia PIT-u, gdyż nie ma żadnych dochodów. Nigdy nie otrzymywał żadnych zapomóg. Wydatki ma "jak każdy jeden na średnim poziomie". Na skutek powodzi w 2010 roku grunt i dom skarżącego zostały zalane wodą. Zadłużenie wnioskodawcy jest ogromne. Na utrzymanie pożycza pieniądze w ten sposób, że oddaje jednemu zaciągając dług u drugiego. Prowadzone w stosunku do niego postępowania egzekucyjne okazały się bezskuteczne z powodu braku środków finansowych. Rachunki za energię elektryczną wnioskodawca opłaca z opóźnieniem. Wodę pobiera z własnej studni, ma swoje szambo i opał. Od 2004 roku skarżący nie jest ubezpieczony, dlatego kupuje tylko lekarstwa sprzedawane bez recepty. Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje: Instytucja przyznania prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma na celu zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na trudną sytuację finansową nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.) następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym zaś, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym mowa we wskazanym przepisie, należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej, w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienia na jego rzecz pełnomocnika z urzędu. W ocenie orzekającego Z. B. uwiarygodnił, że spełnia przesłanki przyznania mu prawa pomocy w całkowitym zakresie. Skarżący jest osobą samotną, nie uzyskującą żadnych stałych dochodów. Jak oświadczył utrzymuje się z udzielanych mu pożyczek, jest bardzo zadłużony. Nie posiada żadnych oszczędności, ani cennych przedmiotów, które mogłyby zostać spieniężone. Z powodu zadłużenia wobec skarżącego toczyły się bezskuteczne postępowania egzekucyjne. W przedstawionej sytuacji skarżący nie jest w stanie wygospodarować jakichkolwiek środków na poniesienie kosztów związanych z prowadzonym postępowaniem sądowoadministracyjnym. Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych w całości i ustanowienie na jego rzecz pełnomocnika z urzędu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.