III SO/Kr 24/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. S. o wymierzenie grzywny Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu postanawia wniosek odrzucić. M. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie o wymierzenie grzywny Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu na podstawie przepisu art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2013 r., poz. 270 ze zm.), podnosząc, że organ nie przekazał Sądowi w ustawowym terminie (30 dni) jej skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z 13 lipca 2015 r. nr [...], akt sprawy i odpowiedzi na skargę. Skarga została wniesiona w dniu 24 sierpnia 2015 r. W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego oddalenie, podnosząc, że skarga, akta sprawy oraz odpowiedź na skargę w ww. sprawie M. S. zostały przekazane Sądowi w terminie, gdyż 24 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wymierzenie organowi grzywny zgodnie z przepisem art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2013 r., poz. 270 ze zm.) może nastąpić przy spełnieniu przesłanek polegających na uchybieniu przez organ terminowi określonemu w przepisie art. 54 § 2 p.p.s.a w wykonaniu obowiązku przekazania Sądowi skargi, odpowiedzi na skargę i uporządkowanych akt sprawy (30 dni od dnia otrzymania skargi) oraz złożeniu przez stronę wniosku. Merytoryczne rozpoznanie wniosku poprzedza analiza spełnienia przez niego wymogów formalnych, również z punktu widzenia kognicji sądu administracyjnego. W przedmiotowej sprawie M. S. wniosła o wymierzenie organowi grzywny z uwagi na nieprzekazanie w terminie Sądowi skargi, odpowiedzi na skargę oraz akt sprawy dotyczących postanowienia Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z 13 lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie uznania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym za bezpodstawne. Ustawą z 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658, zwanej dalej ustawą nowelizującą) zmieniono między innymi treść art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a., wyłączając spod kognicji sądu administracyjnego postanowienia, których przedmiotem jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu, a z takim mamy do czynienia w sprawie. Dla niniejszej sprawy powyższa okoliczność ma zasadnicze znaczenie, gdyż jak wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 25 kwietnia 2012 r. sygn. akt I OZ 271/12 "nie można wymierzyć organowi grzywny w sprawie nie należącej do kognicji sądu administracyjnego". W związku z powyższym wniosek M. S. o wymierzenie grzywny Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu należy odrzucić na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a.