III SO/Kr 31/18

Kraków, dnia 15 lutego 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. J. o wymierzenie grzywny Komendantowi Wojewódzkiemu Policji p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wymierzenie grzywny Komendantowi Wojewódzkiemu Policji. K. J. (dalej skarżący) w piśmie, stanowiącym uzupełnienie skargi z dnia 22 maja 2018 r. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 22 maja 2018 r. (sprawa zarejestrowana w tut. Sądzie pod sygn. akt III SA/Kr 592/18) wniósł o wymierzenie Komendantowi Wojewódzkiemu Policji grzywny za nieprzekazanie Sądowi w formie cyfrowej złożonej w ww. sprawie skargi. W odpowiedzi na wniosek Komendant Wojewódzki Policji wniósł o oddalenie wniosku z uwagi na brak podstaw prawnych do jego uwzględnienia. Organ wskazał, że na dzień wniesienia przez skarżącego skargi z dnia 22 maja 2018 r. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 22 maja 2018 r. ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) nie dopuszcza wnoszenia skargi, jak i odpowiedzi na skargę, w drodze elektronicznej. Stosowne w tym względzie zmiany wejdą w życie z dniem 31 maja 2019 r. na podstawie przepisu art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014 r., poz. 183). W związku z powyższym organ przesłał do Sądu skargę w wersji papierowej, zachowując przy tym ustawowy termin do jej przekazania Sądowi. Z akt administracyjnych wynika następujący stan faktyczny: skarżący przesłał do Komendanta Wojewódzkiego Policji drogą elektroniczną w dniu 22 maja 2018 r. skargę na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 22 maja 2018 r. Sprawa została zarejestrowana w tut. Sądzie pod sygn. akt III SA/Kr 592/18. Na skardze widnieje adnotacja o wpływie w dniu 23 maja 2018 r. Skarga (w wersji papierowej, niepodpisana przez skarżącego) wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami wpłynęła do Sądu w dniu 5 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny Komendantowi Wojewódzkiemu Policji podlega oddaleniu. Zgodnie z przepisem art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie zaś do art. 54 § 2 P.p.s.a., organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Natomiast, jak stanowi art. 55 § 1 P.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W ocenie Sądu Komendant Wojewódzki Policji wykonał w sposób nienasuwający jakikolwiek wątpliwości ustawowe obowiązki wynikające z ww. przepisów. Z porównania dat wpływu skargi do organu (23 maja 2018 r.) i daty wpływu skargi do Sądu (5 czerwca 2018 r.) wynika, że skarga, odpowiedź na skargę wraz z aktami sprawy zostały przekazane w terminie – w 13 dniu od daty wniesienia skargi. W związku z powyższym nie ma podstaw do wymierzenia Komendantowi Wojewódzkiemu Policji grzywny na podstawie przepisu art. 55 § 1 P.p.s.a, w szczególności podstawą tą nie może być nieprzekazanie skargi Sądowi drogą elektroniczną, skoro, jak słusznie zauważył organ, ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obecnie nie nakłada na organ administracyjny tego rodzaju obowiązku. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie przepisu art. 151 w zw. z art. 64 § 3 i art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), orzekł, jak w sentencji.