III SO/Kr 4/14

Kraków, dnia 28 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. H. – D. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta z dnia 31 października 2013 r. nr [ ] w przedmiocie wymeldowania postanawia odrzucić wniosek. Decyzją z dnia 31 października 2013 r. nr [....] Prezydent Miasta orzekł o wymeldowaniu A. H. – D. z pobytu stałego w lokalu nr [....] przy ulicy [....] w K. Strona złożyła odwołanie od powyższej decyzji do organu II instancji. Decyzją z dnia [....] 2013 r. nr [....] Wojewoda utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. Powyższa decyzja została doręczona stronie w dniu 31 grudnia 2013 r. W dniu 12 lutego 2014 r. A. H.-D. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu II instancji wniosek o wstrzymanie decyzji Prezydenta Miasta z dnia 31 października 2013 r. nr [....]. W uzasadnieniu podała, że istnieje prawdopodobieństwo wznowienia postępowania sądowego do sygn. [....] dotyczącego skargi na czynności komornika, co w razie ich uchylenia spowoduje przywrócenie skarżącej posiadania mieszkania nr [....] przy ulicy [....] w K. W odpowiedzi na wniosek Wojewoda stwierdził, że nie znalazł podstaw do jego uwzględnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 61 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie do § 3 powołanego wyżej przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z treści powołanych przepisów, że warunkiem rozważenia przez Sąd możliwości udzielenia ochrony tymczasowej jest zaskarżenie rozstrzygnięcia organu administracji. Udzielenie tej ochrony przez Sąd jest możliwe jedynie w razie wniesienia skargi do Sądu na decyzję ostateczną, kończącą postępowanie administracyjne. Oznacza to, że Sąd będzie uprawniony do wstrzymania – na wniosek skarżącego – wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dopiero od chwili wpływu skargi do sądu. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy należy stwierdzić, że wnioskodawczyni domaga się wstrzymania wykonania decyzji organu I instancji bez zaskarżenia decyzji organu II instancji utrzymującej ją w mocy. Nie zarejestrowano bowiem w Sądzie skargi A. H. – D. na decyzję Wojewody z [....] 2013 r. nr [...], której termin zaskarżenia minął – wobec doręczenia jej wnioskodawczyni w dniu 31 grudnia 2013 r. – z dniem 30 stycznia 2014 r. Tym samym wstrzymanie wykonania decyzji w sytuacji, gdy nie jest ona (ani decyzja organu I instancji w ramach granic tej samej sprawy administracyjnej) skutecznie zaskarżona do Sądu, jest wobec treści art. 61 § 3 P.p.s.a. - niedopuszczalne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W myśl art. 64 § 3 P.p.s.a., do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 61 § 3 i art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.