III SO/Kr 5/19

Kraków, dnia 14 maja 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. J. o wymierzenie grzywny Komendantowi Wojewódzkiemu Policji p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wymierzenie grzywny Komendantowi Wojewódzkiemu Policji. K. J. (dalej w skrócie wnioskodawca) w piśmie, które stanowiło skargę z dnia 14 lutego 2019 r. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 4 stycznia 2019 r. nr [...] (sprawa zarejestrowana w tut. Sądzie pod sygn. akt III SA/Kr 93/19) wniósł o wymierzenie Komendantowi Wojewódzkiemu Policji grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi w ww. sprawie wraz z aktami sprawy, podnosząc, że organ w odpowiedzi na skargę wskazał w sposób niewłaściwy, że przedkłada "materiały" a nie dokumenty w sprawie. W odpowiedzi na wniosek Komendant Wojewódzki Policji wniósł o jego oddalenie z uwagi na brak podstaw prawnych do jego uwzględnienia. Organ wskazał, że przekazał Sądowi skargę wnioskodawcy wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy w ustawowym terminie 30 dni. Wskazał też, że użycie w odpowiedzi na skargę sformułowania "w załączeniu przedkładam materiały (...)" nie ma żadnego znaczenia dla oceny prawidłowości działania organu, ponieważ istotna jest okoliczność faktyczna przekazania Sądowi kompletnych akt sprawy, która to czynność została w rzeczywistości dokonana. Na akta sprawy składają się zgromadzone w nich dokumenty, dla których synonimem jest określenie "materiały". W odpowiedzi na skargę wymieniono także załączniki, a wśród nich pod. poz. 3 "akta". Z akt administracyjnych wynika następujący stan faktyczny: K. J. nadał na Poczcie Polskiej w dniu 15 stycznia 2019 r. skargę na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 4 stycznia 2019 r. nr [...]. Skarga, odpowiedź na skargę wraz z aktami sprawy została przekazana Sądowi przez organ w ślad za pismem z dnia 30 stycznia 2019 r. złożonym osobiście w Sądzie w tym samym dniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wniosek podlega oddaleniu. Zgodnie z przepisem art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej p.p.s.a (t.j., Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie zaś do art. 54 § 2 p.p.s.a., organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Natomiast, jak stanowi art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W ocenie Sądu Komendant Wojewódzki Policji wykonał w sposób nienasuwający jakiekolwiek wątpliwości ustawowe obowiązki wynikające z ww. przepisów. Z porównania dat nadania skargi (15 stycznia 2019 r.) i daty wpływu skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami do Sądu (30 stycznia 2019 r.) wynika, że skarga, odpowiedź na skargę wraz z aktami sprawy zostały przekazane w terminie – w 15 dniu od daty wniesienia skargi. W związku z powyższym nie ma podstaw do wymierzenia Komendantowi Wojewódzkiemu Policji grzywny na podstawie przepisu art. 55 § 1 p.p.s.a, w szczególności podstawą tą nie może być użycie przez organ w odpowiedzi na skargę sformułowania "materiały" zamiast akta sprawy. Sąd wobec powyższego oddalił wniosek K. J. na podstawie przepisu art. 151 w zw. z art. 64 § 3 i art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j, Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.).