III SO/Kr 55/13

Kraków, dnia 31 października 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Bociąga po rozpoznaniu w dniu 31 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. J. o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty z dnia 6 sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: odrzucić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Pismem z dnia 12 sierpnia 2013 r. S. J. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty z dnia 6 sierpnia 2013 r. nr [...] o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami mechanicznymi kategorii B. Podał, że wykonanie decyzji może spowodować wyrządzenie znacznej szkody i spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Decyzja pozbawia go bowiem możliwości wykonywania pracy zarobkowej, a w konsekwencji spowoduje konieczność zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 61 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej powoływana jako P.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie do § 3 powołanego wyżej przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Udzielenie ochrony tymczasowej przez Sąd I instancji jest możliwe jedynie w razie wniesienia skargi do Sądu na decyzję ostateczną, kończącą postępowanie administracyjne. S. J. domaga się wstrzymania wykonania decyzji Starosty z dnia 6 sierpnia 2013 r. o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi kategorii B. Zgodnie z art. 140 Prawa o ruchu drogowym decyzję o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdem silnikowym wydaje starosta. Zatem starosta występuje w tym postępowaniu w roli organu I instancji. W myśl art. 127 § 2 K.p.a. właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba ze ustawa przewiduje inny organ odwoławczy. W przypadku decyzji dotyczących cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi organem odwoławczym jest właściwe miejscowo Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, że nie zarejestrowano w sądzie skargi na decyzję organu II instancji w sprawie wnioskodawcy dotyczącej cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi. Co więcej nie jest wiadomym, czy S. J. w ogóle odwołał się od decyzji Starosty z dnia 6 sierpnia 2013 r. Zgodnie z cytowanymi powyżej przepisami dopiero po przekazaniu sądowi skargi sąd ten może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części danego aktu. Tym samym wstrzymanie wykonania decyzji przed wniesieniem skargi do Sądu jest niedopuszczalne. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji jako niedopuszczalny na tym etapie postępowania. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 61 § 3 i 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.