III SO/Kr 6/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia K. "B" w K. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia [...] sygn. akt [...] o umorzeniu postępowania sądowego w sprawie z wniosku Stowarzyszenia K. "B" w K. w przedmiocie wymierzenia grzywny Radzie Miasta postanawia: przywrócić Stowarzyszeniu K. "B." w K. termin do złożenia skargi kasacyjnej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia [...] sygn. akt [...] o umorzeniu postępowania sądowego. Stowarzyszenie K. "B." w K. reprezentowane przez przewodniczącego P. B., skierowało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek o wymierzenie grzywny w wysokości 10 000 zł. Radzie Miasta w związku z nie przekazaniem przez Radę sądowi skargi Stowarzyszenia na bezczynność Rady w sprawie uchwały o wyborze Starosty. Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie umorzył postępowanie sądowe w tej sprawie wskazując, że przed dniem rozpoznania wniosku wszczynającego postępowanie skarga Stowarzyszenia na bezczynność Rady w sprawie uchwały o wyborze Starosty została już doręczona sądowi i została przez sąd rozpoznana pod sygnatura [...]. Tym samym postępowanie jako bezprzedmiotowe należało umorzyć. Postanowienie powyższe zostało doręczone Stowarzyszeniu w dniu 21 marca 2007 r. W dniu 5 kwietnia 2007 r. P. B. w imieniu Stowarzyszenia złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przyznał Stowarzyszeniu prawo pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Postanowienie to zostało doręczone Stowarzyszeniu w dniu 5 czerwca 2007 r. W dniu 20 czerwca 2007 r. zostało P. B. doręczone pismo Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. informujące, że pełnomocnikiem Stowarzyszenia został wyznaczony radca prawny K. M. W dniu 17 sierpnia 2007 r. została nadana w urzędzie pocztowym skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skarga kasacyjna na postanowienie Sądu z dnia z dnia [...] o umorzeniu postępowania sądowego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia sporządzona przez radcę prawnego K. M. Do skargi zostało dołączone pełnomocnictwo Stowarzyszenia K. "B." w K. z daty 4 lipca 2007r. zastrzegające brak uprawnienia dla radcy prawnego do udzielenia pełnomocnika substytucyjnego. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik Stowarzyszenia -radca prawny K. M. - podniósł, że uchybienie terminowi do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło w wyniku okoliczności niezależnych od pełnomocnika. W dniu 19 lipca 2007 roku wpłynęła do Kancelarii Radców Prawnych s.c. przesyłka zawierająca dwa różne pełnomocnictwa: dla T. M. w innej sprawie i K. M. w sprawie niniejszej. W kolejności wyjmowania korespondencji z koperty pierwszą kartą było pełnomocnictwo dla T. M. a następna została omyłkowo potraktowana jako jego drugi egzemplarz. Pomyłkę wykryto w czasie urlopu radcy prawnego K. M., która spędzała urlop za granicą. Przesłanie pełnomocnictwa substytucyjnego nie było możliwe ze względu na treść udzielonego pełnomocnictwa. Niezwłocznie po powrocie pełnomocnik zapoznał się z aktami i złożył skargę kasacyjną. W uzupełnieniu wniosku pełnomocnik Stowarzyszenia stwierdził, że na urlopie przebywał w okresie od 9.07-18.07.2007 r. w kraju i 20.07.-30.07.2007 r. poza krajem. Ponadto stwierdził, że rzeczywista możliwość złożenia skargi kasacyjnej powstała nieco później z uwagi na brak szybkiego kontaktu ze Stowarzyszeniem w celu przedstawienia projektu skargi. Numer telefonu stacjonarnego podany na pieczątce Stowarzyszenia został skreślony, oraz nastąpiło spiętrzenie się w krótkim czasie po urlopie terminów w innych sprawach sądowych. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 z p. zm.) zwanej dalej ppsa, skargę kasacyjna wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W rozpatrywanej sprawie w dniu 21 marca 2007 r. zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone stronie. Skarga kasacyjna na wyżej wskazane postanowienie została nadana przesyłką złożoną w urzędzie pocztowym w dniu 17 sierpnia 2007 r. a więc po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ppsa ustawy z dnia 30.08.2002 r., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminowi (art.87 §1 ppsa). W piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art.87 §2 ppsa). Zdaniem Sądu przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia kasacji, a nie w dniu dowiedzenia się przez niego o wyznaczeniu go pełnomocnikiem. W niniejszej sprawie Sąd uwzględnił okoliczności wskazywane przez pełnomocnika Stowarzyszenia: - ustanowionego w ramach prawa pomocy postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2007r., - któremu pełnomocnictwo zostało udzielone przez Stowarzyszenie w dniu 4 lipca 2007 r. z zastrzeżeniem braku możliwości udzielenia pełnomocnictwa substytucyjnego, -, które to pełnomocnictwo zostało doręczone Kancelarii radcy prawnego w dniu 19 lipca 2007 r., - radca prawny korzystał z urlopu wypoczynkowego w okresie od 9 do 18 oraz od 20 do 30 lipca 2007 r., - po zakończeniu urlopu przez pełnomocnika zachodziły trudności w porozumieniu się ze Stowarzyszeniem w celu przedstawienia projektu skargi kasacyjnej. Ponadto skoro skarga kasacyjna sporządzona przez pełnomocnika od przedmiotowego postanowienia została wniesiona w dniu 17 sierpnia 2007 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia należało uznać, że uprawdopodobnił okoliczności wskazujące, że uchybienie terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło w wyniku niezawinionych okoliczności a wniosek o przywrócenie terminu został wniesiony z zachowaniem siedmiodniowego terminu do jego wniesienia. Dlatego też na podstawie wskazanych przepisów orzeczono jak w sentencji postanowienia.