III SO/Kr 6/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. W. z dnia 27 lipca 2009 r. w przedmiocie nałożenia grzywny na Wójta Gminy postanawia: wniosek odrzucić We wniesionej bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, datowanej na 27 lipca 2009 r. skardze na bezczynność Wójta Gminy rozpatrywanej do sygn. III SAB/Kr 51/09, zawarła skarżąca także wniosek o nałożenie kolejnej grzywny na ten organ za nieprzekazanie w terminie określonym w art. 54 § 2 p.p.s.a skargi z dnia 27.04.2009 r. na bezczynność, Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu. Wobec złożenia wyjaśnienia na rozprawie dnia 17 lutego 2010 r. w sprawie III SAB/Kr 51/09 przewodniczący zarządził rozdzielenie wniosku od skargi, do obecnej sygn. akt. Do protokołu rozprawy w sprawie III SAB/Kr pełnomocnik skarżącej sprecyzował, iż wniosek dotyczy nałożenia kolejnej grzywny za nieprzekazanie w terminie "pierwszej i drugiej skargi". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Wniosek o nałożenie grzywny na Burmistrza Gminy zawarty w skardze datowanej na dzień 27 lipca 21009 r. ulega odrzuceniu. Skarżąca za pośrednictwem Wójta Gminy dnia 27 kwietnia 2009 r. wniosła adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność tego organu. Dnia 31 sierpnia 2009 r. skarżąca złożyła wniosek o wymierzenie Wójtowi Gminy grzywny w trybie przepisu art. 55 § 1 ustawy p.p.s.a w zw. z art. 54 § 2 p.p.s.a wskazując, iż następstwem nieprzekazania powyższej skargi Sądowi było złożenie kolejnej skargi na bezczynność Wójta Gminy w dniu 27 lipca 2009 r. Postanowieniem z dnia 17 lutego 2010 r. sygn. akt III SO/Kr 13/09- nieprawomocnym- WSA wymierzył Wójtowi Gminy grzywnę wobec nieprzedłużenia Sądowi w terminie określonym w art. 54 § 2 p.p.s.a skargi ( z dnia 27.04.2009 r.) na bezczynność wraz z aktami sprawy. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a, Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została prawomocnie osądzona. W myśl art. 64 § 3 p.p.s.a do wniosku- a więc i do wniosku o nałożenie grzywny –stosuje się odpowiednio przepisy o skardze jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zawarty w skardze z dnia 27 lipca 2009 r. wniosek o nałożenie grzywny, dotyczy nieprzekazania w terminie określonym przepisem art. 54 § 2 p.p.s.a tej samej skargi na bezczynność Wójta datowanej na dzień 27 kwietnia 2009 r. Przepisy ustawy nie przewidują możliwości wielokrotnego nakładania grzywny na ten sam organ na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a w odniesieniu tej samej skargi. Natomiast skarga z dnia 27 lipca 2009 r. wniesiona została przez skarżącą z pominięciem Organu, którego dotyczy wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wójt Gminy otrzymał ją dnia 5 sierpnia 2009 r. a dnia 2 września 2009 r. złożył odpowiedź na skargę wyjaśniając przyczyny, przekazania akt sprawy Sądowi Rejonowemu. W odniesieniu zatem do skargi datowanej na 27 lipca 2009 r. zawarty w niej wniosek –według oświadczenia pełnomocnika skarżącej na rozprawie w dniu 17 lutego 2009 r. –o nałożenie grzywny za nieprzekazanie w terminie pierwszej " i drugiej skargi", był w odniesieniu do skargi z 27 lipca 2009 r. złożony jeszcze przed jej wniesieniem. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a wobec wniesienia jej bezpośrednio do Sądu, datą wniesienia skargi datowanej na 27 lipca 2009 r. był dzień przekazania jej Wójtowi przez Sąd tj. dzień 5 sierpnia 2009 r. Wniosek o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi z dnia 27 lipca 2009 r., został zawarty w tej skardze, a więc złożony został przed dniem jej wniesienia tj. dnia 5 sierpnia 2009 r. Mając powyższe na uwadze wniosek o nałożenie grzywny na Wójta Gminy zawarty w skardze z dnia 27 lipca 2009 r. ulega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 w zw. z art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), gdyż dotyczy sprawy objętej wnioskiem rozpatrzonym do sygn. III SO/Kr 13/09 tut. Sądu, a o ile dotyczy grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi z dnia 27.07.2009 r. na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a gdyż niedopuszczalne jest złożenie wniosku o nałożenie grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi, przed datą skutecznego wniesienia skargi. Z tych przyczyn orzeczono jak w postanowieniu.