III SO/Kr 6/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. R. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z wniosku J. R. o wymierzenie grzywny Rektorowi [....] p o s t a n a w i a zwolnić skarżącego od kosztów sądowych W odpowiedzi na wezwanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od wniosku o wymierzenie grzywny Rektorowi [...] za nieprzekazanie w terminie skargi, skarżący J. R. złożył wniosek o zwolnienie go od kosztów sądowych ze względu na trudną sytuację materialną. W związku z tym, że wniosek został złożony bez zachowania przewidzianej prawem formy, skarżący został wezwany do jego uzupełnienia poprzez złożenie wniosku na urzędowym formularzu "PPF". W zakreślonym 7-dniowym terminie skarżący uzupełnił brak. Z przedstawionych dokumentów i oświadczeń wynika, że skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Zamieszkuje w mieszkaniu komunalnym o powierzchni 31,57 m² należącym do Gminy E. Wnioskodawca generalnie jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, a utrzymuje się ze sporadycznych szkoleń BHP z umowy o dzieło, jak i pomocy MOPS w E. w postaci bonów i dodatku mieszkaniowego. Ostatnia umowa o dzieło z 25 marca 2013 roku za sporządzenie dokumentacji powypadkowej opiewała na kwotę 150 zł, aktualnie nie posiada on żadnych zleceń. Otrzymuje pomoc z MOPS w formie bezgotówkowych bonów towarowych na 120 zł, przelewu kwoty 225 zł do ZBK jako "dodatku do komornego" (bezgotówkowo) oraz dodatku mieszkaniowego w wysokości 91 zł (bezgotówkowo). Łącznie bezgotówkowa pomoc społeczna opiewa na kwotę 436 zł. Gotówka, którą skarżący dysponuje to sumy od 100 zł do 200 zł. Za 2012 rok dochód wnioskodawcy wyniósł 7.092 zł. Koszt utrzymania mieszkania z mediami wynosi około 500 zł miesięcznie. Skarżący J. R. swoje oświadczenia poparł kopiami następujących dokumentów: decyzji MOPS w E. z dnia [....] 2013 roku o przyznaniu stronie zasiłku celowego na zakup żywności oraz z dnia [...] 2013 roku o przyznaniu dodatku mieszkaniowego, pisma ZBK w E. z dnia [....] 2012 roku o obniżeniu czynszu najmu, umowy o dzieło z dnia 25 marca 2013 roku oraz zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w E. o wysokości dochodów skarżącego w roku podatkowym 2012 roku. Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje: Zwolnienie od kosztów sądowych stanowi odstępstwo od generalnej zasady wyrażonej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej: p.p.s.a., zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zatem instytucja prawa pomocy winna być stosowana jedynie w przypadkach wyjątkowych, gdy wnioskodawca nie posiada żadnych lub wystarczających możliwości sfinansowania kosztów postępowania. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym, którego przyznania domaga się skarżący, obejmuje m. in. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków (art. 245 § 3 p.p.s.a.). W ocenie orzekającego skarżący uwiarygodnił w sposób wystarczający i skuteczny, że nie posiada środków na pokrycie kosztów sądowych w zainicjowanym postępowaniu. J. R. nie posiada stałego źródła dochodu. Utrzymuje się z nieregularnych wpływów z umów o dzieło oraz pomocy społecznej otrzymywanej w formie bonów towarowych na zakup żywności oraz dodatku mieszkaniowego. Skarżący zamieszkuje w lokalu komunalnym. Nie dysponuje on żadnym majątkiem nieruchomym, zasobami pieniężnymi, ani przedmiotami wartościowymi, które mogłyby zostać spieniężone. W takiej sytuacji pokrycie kosztów sądowych mogłoby się dla skarżącego wiązać z uszczerbkiem w koniecznym własnym utrzymaniu. Przedstawiona sytuacja materialna pozwala na stwierdzenie, że skarżący spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a. .