III SO/Kr 7/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Burmistrza Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna a Dyrektorem Regionalnym Lasów Państwowych w Krakowie dotyczącego nielegalnej wycinki drzew postanawia: 1. stwierdzić swą niewłaściwość, 2. przekazać sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Burmistrz Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna a Dyrektorem Regionalnym Lasów Państwowych w Krakowie, na podstawie art. 22 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj.: Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), dalej "K.p.a.", poprzez orzeczenie, że właściwym organem w sprawie nielegalnej wycinki drzew na działce nr 751 obręb Żegiestów gm. Muszyna, stanowiącej własność Południowej Dyrekcji Okręgowej Kolei Państwowych w Krakowie jest Dyrektor Regionalny Lasów Państwowych w Krakowie. W uzasadnieniu wniosku Burmistrz podniósł, że w piśmie z dnia 18 grudnia 2013 r. skierowanym do Burmistrza Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna oraz do Starostwa Powiatowego w Nowym Sączu Wydział Ochrony Środowiska, Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo Piwniczna poinformowało, celem podjęcia dalszych kroków, że na dz. nr 751 obręb Żegiestów gm. Muszyna dokonano wycinki ośmiu drzew. Pisma nie skierowano do właściciela nieruchomości. Zawiadomieniem z dnia 9 stycznia 2014 r. znak GNiRL.6164.1.1.2014 Burmistrz Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna, na podstawie art. 65 § 1 K.p.a. przekazał sprawę Dyrektorowi Regionalnemu Lasów Państwowych w Krakowie, jako organowi właściwemu, stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tj.: Dz.U. z 2013 r., poz. 1205 ze zm.). Burmistrz wskazał, że przedmiotowa działka wraz z działkami sąsiednimi jest lasem, zgodnie z art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (tj.: Dz.U. z 2011 r., nr 12, poz. 59). W piśmie z dnia 29 stycznia 2014 r. znak Zn. Spr: ZS-2120n-4/14 skierowanym do Burmistrza Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna, Dyrektor Regionalny Lasów Państwowych w Krakowie poinformował, że zgodnie z rejestrem gruntów dz. 751 oznaczona jest jako Tk - tereny kolejowe, a na mocy ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych Dyrektor Regionalny Lasów Państwowych jest właściwy tylko w sprawach ochrony gruntów leśnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Sąd, do którego wpłynęła skarga, bądź wniosek obowiązany jest z urzędu do zbadania swej właściwości w sprawie. Zgodnie, bowiem z art. 59 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekazuje sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 13 § 1 P.p.s.a.). Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej (art. 4 P.p.s.a.). W myśl art. 15 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje spory, o których mowa w art. 4 P.p.s.a. W sprawie wystąpił negatywny spór kompetencyjny między Burmistrzem Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna a Dyrektorem Regionalnym Lasów Państwowych w Krakowie, bowiem żaden z organów nie uznaje się właściwym do rozpoznania wskazanej we wniosku sprawy. Zgodnie zaś z przywołanymi regulacjami rozstrzygnięcie tego sporu należy do wyłącznej właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego. Dlatego też, na podstawie art. 59 § 1 w związku z art. 15 § 1 pkt 4 i art. 4 P.p.s.a. - orzeczono jak w sentencji postanowienia.