I SA/Łd 1015/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartosz Wojciechowski Sędziowie: Sędzia NSA Bogusław Klimowicz (spr.) Sędzia WSA Joanna Tarno Protokolant: Asystent sędziego Paweł Pijewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2012 r. sprawy ze skargi J. R. i A. R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia w całości decyzji organu pierwszej instancji określającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r. i umorzenia postępowania w sprawie postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. I SA/Łd 1015/12 Uzasadnienie Pismem z dnia 15 lipca 2012 r. skarżący – A. R. i J. R. wnieśli skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. uchylającą w całości decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł -W. z dnia [...]r. określającą wysokość zobowiązania podatkowego w podatku w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r. Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż w dniu [...] r. skarżący złożyli korektę zeznania podatkowego, a w dniu [...] r. kolejną korektę wraz z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty, w której wykazali przychody i odliczenia od dochodu i od podatku w wysokości wskazanej uprzednio w korekcie z dnia 10 czerwca 2011 roku. Dodatkowo dokonali odliczeń od podatku w wysokości 4.377,50 zł z tytułu podatku zapłaconego w Holandii od otrzymywanego z zagranicy świadczenia. Kwestionując złożoną przez skarżących korektę zeznania podatkowego i kwotę wykazanego w niej zobowiązania podatkowego Naczelnik Urzedu Skarbowego Ł. –W. postanowieniem z dnia [...] r. wszczął z Urzedu postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r. Następnie decyzją z dnia [...] r. organ kontrolny określił skarżącym wysokość zobowiązania podatkowego we wskazanym przedmiocie w kwocie 15.626 zł. Nie zgadzając się z rozstrzygnięciem organu pierwszej instancji skarżący złożyli odwołanie, w którym wnieśli o uchylenie decyzji z dnia [...] r. Po rozpatrzeniu odwołania Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. stwierdził, iż zgodnie z art. 70 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. (t.j. Dz. U. 2012 r. poz. 749, dalej O.p.) termin przedawnienia zobowiązania podatkowego za rok 2005 r. wynikający z zeznania podatkowego upłynął w dniu 31 grudnia 2011 r.. Ustalono przy tym, że z akt sprawy wynika, iż nie wystąpiły zdarzenia skutkujące zawieszeniem lub przerwaniem biegu przedawnienia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r.. Wskazano jednocześnie, że zgodnie z art. 59 § 1 pkt 1 O.p. przedmiotowe zobowiązanie wygasło w całości wskutek zapłaty: - w dniu 14 czerwca 2011 r. kwoty 6.086, 80 zł, - w dniu 14 czerwca 2011 r. kwoty 5.268 zł, - w dniu 14 czerwca 2011 r. 3.745, 20 zł, - w dniu 14 czerwca 2011 r. w kwocie 7.426 zł. Przy czym różnica w kwocie 6.827 zł została zaliczona na poczet zaległych zobowiązań. Zdaniem organu odwoławczego z uwagi na upływ terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2005 organ pierwszej instancji nie miał podstaw prawnych do wydania postanowienia o wszczęciu postępowania, prowadzenia postępowania podatkowego, a i w konsekwencji wydania decyzji we wskazanym przedmiocie. W konsekwencji Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. decyzją z dnia [...] r. uchylił w całości decyzję organu pierwszej instancji i umorzył postępowanie w sprawie. W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu administracyjnego w Łodzi skarżący zaskarżyli w całości decyzję z dnia 19 czerwca 2012 r., zarzucając naruszenie art. 121 Ordynacji podatkowej. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, zważył co następuje: Postępowanie w sprawie należało zawiesić. Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012, poz. 270, powoływanej dalej jako "p.p.s.a."), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zgodnie z art. 70 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm. – powoływanej dalej jako Ordynacja podatkowa) zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku. Z kolei przepis art. 59 § 1 Ordynacji podatkowej, w pkt 1) stanowi, że zobowiązanie podatkowe wygasa w całości lub w części wskutek zapłaty, natomiast pkt 9) taki sam skutek przewiduje w przypadku przedawnienia. Sądowi z urzędu wiadomym jest, że Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 12 stycznia 2012 r. sygn. akt I FSK 174/11 przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów tego Sądu zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości, a mianowicie: czy w świetle art. 70 § 1 i art. 208 § 1 Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym od 1 września 2005 r. dopuszczalne jest w każdym czasie prowadzenie postępowania podatkowego i orzekanie o wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług, które wygasło przez zapłatę (art. 59 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej). Brzmienie art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej w okresie obowiązywania tej ustawy nie zmieniło się. W ocenie Sądu spełniona zatem została przesłanka zawieszenia postępowania sądowego, przewidziana w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie przed upływem terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego skarżący zapłacili sporny podatek, co spowodowało wygaśnięcie zobowiązania podatkowego. Mimo tego, Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. w zaskarżonej decyzji przyjął, że z uwagi na upływ terminu przedawnienia nie można prowadzić postępowania podatkowego w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2005 rok. Wniosek o stwierdzenie nadpłaty o podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r. został rozstrzygnięty odrębną decyzją (decyzja Naczelnika US Ł.-W.z dnia [...] r. utrzymana w mocy decyzją Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] r.). W tym stanie rzeczy, na podstawie powyższego przepisu, Sąd postanowił zawiesić postępowanie do czasu podjęcia przez Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnięcia w przedmiocie zagadnienia prawnego przedstawionego we wskazanym wyżej postanowieniu z 12 stycznia 2012 r. sygn. akt I FSK 174/11. mak