I SA/Łd 1092/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kowalski po rozpoznaniu w dniu 13 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi R. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia zobowiązania w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Podatnik wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w sprawie ustalenia zobowiązania w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r., w wysokości 243.985 zł od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów. W skardze zawarto żądanie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o jej oddalenie. Ustosunkowując się natomiast do wniosku o przyznanie ochrony tymczasowej, organ podatkowy podniósł, że autor skargi nie wskazał żadnych okoliczności przemawiających za jego uwzględnieniem. W związku z powyższym organ podatkowy wniósł o negatywne rozpatrzenie przedmiotowego wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - powoływanej dalej w skrócie p.p.s.a., wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. O wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji lub postanowienia, w całości lub w części, może postanowić organ podatkowy, który wydał decyzję lub postanowienie, działając z urzędu lub na wniosek strony skarżącej, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (art. 61 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a. również sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części tego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Brzmienie przywołanych przepisów prowadzi do wniosku, iż wniesienie skargi nie skutkuje wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu (w tym decyzji lub postanowienia) z mocy prawa. Wstrzymanie wykonania aktu może natomiast nastąpić na podstawie postanowienia organu, który wydał ów akt, bądź postanawiania sądu do którego skierowano skargę. W postępowaniu przed sądowoadministracyjnym, to od oceny Sądu, czy istnieją przesłanki uzasadniające przyznanie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Przy czym podkreślenia wymaga, iż inicjatywa w zakresie wykazania tych przesłanek, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia stronie skarżącej znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, należy do strony żądającej wstrzymania wykonania aktu. W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca nie wskazała żadnych okoliczności (argumentów), które stanowiłyby uzasadnienie żądania wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Autor skargi skoncentrował się na uzasadnieniu licznych zarzutów naruszenia prawa, których dopuścił się organ podatkowy. W ocenie Sądu ani subiektywne przekonanie autora skargi o licznych wadach zaskarżonej decyzji, ani charakter zarzutów czynionych pod adresem organów podatkowych, nie stanowią okoliczności uzasadniających uwzględnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Mając na uwadze, iż strona skarżąca nie przedstawiła żadnych okoliczności uzasadniających pozytywne rozpatrzenie wniosku, a nadto z akt sprawy nie wynika by wykonanie decyzji niosło ze sobą niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie szkody bądź spowodowania trudnych odwrócenia skutków, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. Sz.Ch.