I SA/Łd 1093/11

Dnia 20 września 2011 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 20 września 2011 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M. G. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 rok p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu – M. G. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego. M. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 rok. Do skargi skarżący załączył złożony na urzędowym formularzu (PPF) wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego. W zawartym na tymże formularzu oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżący wskazał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z małoletnią córką D.. Uzyskuje dochód z tytułu wynagrodzenia za pracę w wysokości 1.368 zł brutto. Nie posiada żadnego majątku. Jednocześnie w uzasadnieniu wniosku skarżący dodatkowo wskazał, że jego możliwości finansowe nie pozwalają mu na poniesienie kosztów sądowych. W stosunku do niego toczą się postępowania zabezpieczające wszczęte na wniosek Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł.- P. na kwoty: 309.738 zł oraz 2.254.826 zł. Posiada także zaległości o charakterze publicznoprawnym wobec ZUS na kwotę 49.095,66 zł, wobec Urzędu Wojewódzkiego w Ł., Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego w wysokości 1.634,83 zł, Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. na kwotę 1.500 zł. Ponadto skarżący oświadczył, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym. Z uwagi na fakt, że zawarte w powyższym wniosku oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego, zarządzeniem z dnia [...] roku wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych dokumentów i informacji dotyczących jego sytuacji majątkowej, w tym do wyjaśnienia, czy pozostaje z matką córki D. we wspólnym gospodarstwie domowym (a jeśli tak – zobowiązano do wskazania jej składników majątkowych i dochodu, zgodnie z wymogami formularza PPF), wskazania, czy matka D. G. partycypuje w kosztach utrzymania córki i w jakiej wysokości ponosi wydatki na ten cel, sprecyzowania kwoty środków przeznaczanych na utrzymanie rodziny i podstawowe opłaty eksploatacyjne, nadesłania wyciągów z posiadanych przez skarżącego rachunków bankowych - z okresu ostatnich 3 miesięcy oraz wskazania tytułu prawnego do nieruchomości, pod adresem której skarżący zamieszkuje - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na wezwanie skarżący w drodze pisma z dnia [...] roku wyjaśnił, że córkę D. wychowuje wspólnie z żoną A. Ł. –G.. Córka aktualnie przebywa u jego małżonki. Z żoną nie prowadzi wspólnego gospodarstwa domowego i pozostaje w ustroju rozdzielności majątkowej. Przeciętnie na utrzymanie córki przekazuje co miesiąc małżonce ok. 500 zł. Skarżący wskazał przy tym, że opłaty eksploatacyjne oraz koszty utrzymania, a także wydatki na córkę, wyczerpują w całości jego dochody, a często je nawet przekraczają. Koszty energii elektrycznej oraz wyżywienia stanowią największą część jego budżetu. Część opłat m. in. za telewizję cyfrową z uwagi na jego ciężką sytuację majątkową aktualnie reguluje matka. Korzysta wyłącznie z telefonu służbowego. Jednocześnie skarżący oświadczył, że dom, w którym zamieszkuje, należy do jego matki. Matka pozwala mu w nim mieszkać w zamian za pomoc i partycypowanie w opłatach (m.in. opłatach za energię w wysokości ok. 400 zł miesięcznie). Do wniosku skarżący załączył wyciąg z rachunku bankowego za ostatnie 3 miesiące. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej jako "p.p.s.a.". Zgodnie z treścią art. 243 § 1 tej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia doradcy podatkowego (punkt 4 formularza wniosku), czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z nadesłanych informacji dodatkowych wynika, że skarżący posiada córkę D., która przebywa u jego małżonki A.. Skarżący nie prowadzi z żoną wspólnego gospodarstwa domowego, zamieszkuje w domu należącym do jego matki. Nie posiada żadnego majątku. Jednocześnie skarżący uzyskuje dochód z tytułu wynagrodzenia za pracę w wysokości 1.368 zł brutto. Dochód ten przeznacza na opłaty za energię elektryczną, koszty utrzymania oraz wydatki dla córki. Posiada zaległości o charakterze publicznoprawnym wobec ZUS na kwotę 49.095,66 zł, wobec Urzędu Wojewódzkiego w Ł., Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego w wysokości 1.634,83 zł, Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. na kwotę 1.500 zł. Ponadto w stosunku do skarżącego toczą się postępowania zabezpieczające dotyczące znacznych należności pieniężnych w wysokości 309.738 zł oraz 2.254.826 zł. Analiza nadesłanego wyciągu z rachunku bankowego dowodzi przy tym, że skarżący nie posiada oszczędności ani innych środków, które mógłby przeznaczyć na uiszczenie kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego w niniejszej sprawie. W tej sytuacji, Referendarz sądowy uznał, że wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie i przyznał mu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego. Sytuacja majątkowa i przedstawione możliwości płatnicze skarżącego powodują bowiem, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania w niniejszej sprawie. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 245 § 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. P.Z-C.